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云南丽江市烟草专卖局(公司)加强“七五”普法工作

2020年是“七五”普法的收官之年。五年来,云南丽江烟草扎实推进普法工作,切实履行“谁执法谁普法”责任制,有效促进“三个依法”贯彻落实。目前,丽江市烟草专卖局(公司)已顺利通过了省局及当地司法部门的普法验收。

组织有力,不断夯实“七五”普法基础保障。

完善“七五”普法组织领导。丽江市烟草专卖局(公司)建立健全法治宣传教育工作领导小组,由单位主要负责人担任组长,由分管法治宣传教育工作的领导担任副组长,合理设置各项法治宣传工作责任人,保证普法工作正常开展。

局(公司)党委专题研究部署法治工作。党委每年专题研究法治宣传教育工作至少一次,规划本年度法治宣传方式方法及目标要求。根据市局党委的安排部署,市县两级法规部门每年年初制定本单位法治宣传教育工作计划,年底进行普法成果和经验教训总结,为来年更好地开展本部门的法治宣传工作筑牢基础,市县两级均做到了年初有部署,年底有总结。

加强法律人才建设工作。丽江市局积极参与法律人才库建设工作,组织专卖岗位及法规岗位人员撰写法治论文,其中两篇论文荣获2018年度法律人才库优秀论文二等奖;目前已有两名同志入选为云南烟草商业普法讲师团兼内训师。

多措并举,统筹推进“七五”普法贯彻落实。

全面推进“七五”普法。丽江市烟草专卖局(公司)建立普法责任制,认真贯彻落实省局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责意见,将普法工作纳入全局工作总体布局,在年度党委工作和经理工作报告中总体部署的基础上,每年召开法治建设工作专题会议,做到与其他业务工作同部署、同落实;制定普法计划和普法责任清单,2016年至2020年每年均制定了具有针对性的年度普法计划,明确普法任务和工作要求,制定了年度普法责任清单,明确具体责任部门和责任人员,并将普法工作纳入年度“绩效考核”;落实普法工作制度,进一步健全完善党委理论学习中心组学法制度,将法律知识学习作为党委中心组理论学习的重要内容之一,要求每年不低于四次集中学习;开展领导班子和领导干部年度述法工作,将领导班子的法治引领及法律知识学习情况纳入对班子及干部的年度考核内容中,并由干部职工对领导班子及领导干部的述法进行民主测评。

组织开展“法人讲法”。“七五”普法期间,丽江市烟草专卖局(公司)认真落实主要负责人为普法第一责任人的要求,由党委书记、局长、经理为授课人,面向全市干部职工亲自作法律授课。2017年开展了题为“学习贯彻党的十九大精神,维护宪法权威”法人讲法专题讲座;2018年开展了题为“学习新宪法,弘扬宪法精神”法人讲法活动;2019年,开展了题为“锻造法治思维,助推丽江烟草高质量发展”的法人讲法活动。

扎实推进日常普法。2016年以来,通过局(公司)党委中心组学习扩大会议等方式,处级以上领导干部讲法17场次,科级以上领导干部学法62场次,全体人员参与普法培训106场次,法律法规知识普及学习447场次,普法培训(以会代训)142场次,专题法律讲座58场次;参加法律知识测试51场次;影视、展览教育48场次;知识竞赛26场次;案例分析与法律教育相结合27场次;印发宣传资料95513份,发布法治宣传信息146条,发布普法宣教短信3440条,报送党委中心组学法材料26期,开展以案释法12次,制作法治宣传展板共计32块,制作法治宣传专栏27个,提供法律咨询1385次。“七五”普法期间共计投入普法经费2.14万余元,确保把法治宣传教育专项经费列入本单位预算,实行预算管理,做到专款专用。

认真做好网络学法。一方面,组织全员参与国家工作人员网络在线学法考试,做到三个100%,即参与率100%、积分合格率100%、考试通过率100%。另一方面,组织干部职工按时参加华叶法治大讲堂学习。自2017年以来全体干部职工参加省局组织的华叶法治大讲堂共计12期,对每一阶段的普法热点均认真进行学习,收到了良好的普法效果。

贯彻落实法律顾问聘用机制。丽江市烟草专卖局(公司)按照《云南省烟草专卖局(公司)系统外聘法律顾问管理办法》要求,丽江市局按照选聘条件及程序,选聘符合条件的法律顾问,企业招投标、合同管理、纠纷处置、复议诉讼等均有法律顾问参与并提供专业的法律咨询意见及建议。每年法规部门均对法律顾问提供服务的情况进行考核评价,考核合格才续签服务合同,不断加强对外聘法律顾问的管理及使用。

亮点突出,创新实现“七五”普法入心入行。

组织开展特色普法。丽江市烟草专卖局(公司)以“谁执法谁普法”工作制度为总要求,以“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“6·1”网络安全法颁布纪念日、“6·29”烟草专卖法颁布纪念日、“12·4”宪法日为抓手,组织开展了形式多样的普法活动。2016年,在烟草专卖法颁布实施25周年之际,丽江烟草组织开展了主题为“坚持烟草专卖制度,维护良好生产经营和市场秩序”的法治演讲比赛,收到了良好的普法效果。2017年邀请了云南中烟、贵州中烟、河南中烟、四川中烟、湖北中烟、安徽中烟在“3.15”期间共同开展宣传法律法规、提供识别假烟服务活动。2018年继续创新普法方式,组织开展“贯彻十九大精神 崇尚法治你我行”专题法治活动,通过法律知识竞赛、辩论赛和现场述法等形式,对全体干部职工开展了一次别开生面的普法活动。2018年8月,在全省烟草商业法律知识竞赛中,丽江烟草在24个代表队中以总成绩第二荣获二等奖,在同年首次举行的云南烟草工商“七五”普法法律知识竞赛中,以总分第二名的优异成绩夺得决赛二等奖。2019年,按照上级要求及即时普法需要,组织开展了扫黑除恶专项斗争主题宣传活动,组织干部职工参与《食品安全法知识答题竞赛》《丽江市民族宗教政策法规知识竞答》活动,达到以考促学的普法目的。2020年持续推进法治建设,组织开展了丽江市创建全国民族团结进步示范市民族法治宣传教育暨2020年民族宗教政策法规知识竞答活动,同时做好防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情法治宣传教育工作,确保普法工作与时俱进;结合普法热点,开展《民法典》宣讲的全员法治培训。

创新开展法制培训。创新普法模式,由业务实操人结合实际工作担任主讲人,组织开展了经济合同管理培训,有效尝试了烟草企业内部自我培训的方式。结合烟草行业特点,2018年6月28日,邀请厦门博偲咨询公司首席培训师以“强化法治思维,提高依法行政和依法治企水平”为主题,针对性地开展了全员法治教育培训。同时,还对拟提拔的中层干部组织了任前法律考试,对新入职的员工也开展了法治教育培训。

积极利用新媒体普法。积极利用新媒体开展法治宣传教育活动,在企业门户网站开设了法治宣传栏,公开行政处罚决定书、提供最新法律法规等;积极推广运用“中国法网”、云南掌上12348、云岭法务通、“丽江法治宣传教育”微信公众号等新媒体,与时俱进促使普法多样化。2020年结合新型冠状病毒肺炎疫情防控,更是充分发挥了新兴媒体的宣传功能,充分利用微信群、朋友圈开展疫情防控法治宣传。

依法监督,持续助力“七五”普法寓教于责。

以查促学履行案卷审查职能。丽江市烟草专卖局(公司)加强行政处罚案卷事前、事中和事后监督,法规审查意见及时向案件管理员及证件管理员反馈,法制审查人员在案件集体讨论中充分发表意见建议,在履行法制审查职能的同时,也向专卖执法人员开展了切实有效的普法活动,真正做到将普法寓教于职责

以评促学开展案卷评查工作。市县两级专卖局每年均认真开展专卖执法案卷评查工作,同时派员参与省局案卷抽查工作。自查及复查期间,专卖执法人员及法规人员均全程共同参与,充分沟通、交换意见,将烟草专卖执法的法律法规宣传教育与业务工作高度融合,实现了案卷评查即为一堂法治宣传教育课的效果。

以改促学履行行政复议职能。在复议职能的履行过程中,法规部门对基层执法人员开展烟草专卖法治宣传教育,举一反三,对全市的专卖执法人员以案释法,真正实现用身边的案例开展宣传教育,达到了事半功倍的效果。

以诉促学做好行政应诉工作。在2020年的一起行政诉讼一审中,组织法规人员及华坪县烟草专卖局全体干部职工到庭参加庭审旁听,依托法官“现场说法”的生动方式,由法官向干部职工讲法述法,向干部职工开展了一场生动有效的法治教育课。

“七五”普法工作已接近尾声。目前,丽江烟草还面临“七五”普法中最后一个大考,即参加云南烟草商业第二届法律知识竞赛及“七五”普法法律知识邀请赛。大赛在即,队员们已做好了充分的准备,将乘风破浪,超越自我,为丽江烟草的“七五”普法划上一个圆满的句点。(通讯员 王晓兰)

编辑:韩涛
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