四川广元朝天区:念好“三字经” 决胜项目年|中国县域经济报

马兴成  高川  本报记者戚原

“我们要加班加点把雨季耽搁的时间抢回来,确保如期下闸蓄水。”8月9日,烈日炙烤下的双峡湖水库项目现场,支模、下料、浇筑……几十个施工人员分组作业,汗水湿透了衣服却浑然不觉。

2018年,是广元市朝天区“项目决胜年”,也是脱贫摘帽之年,更是实施乡村振兴战略关键之年。如何抓项目助脱贫,以脱贫促振兴?该区紧紧抓住项目谋划、招引、管理三个关键环节,念好“谋”“引”“管”三字经,在全市“项目投资大比武”中亮出“朝天招数”、竞出 “朝天速度”。上半年,全区全社会固定资产投资完成23.58亿元,增速达14.6%,完成进度居全市第一位。

紧扣“谋”字,储备一批新项目

“一个项目就是一个课题,需要作深入调研、科学论证和精细策划。”该区发改部门负责人杨怀武介绍,近几年朝天逐步摸索出“机遇谋”“优势谋”“超常谋”“借智谋”项目四大谋略。

在《“十三五”经济社会发展规划》中,该区集中规划项目425个。在此基础上,每年紧盯川陕革命老区振兴发展、川东北经济区发展、东西部扶贫协作、乡村振兴发展等重大战略和政策机遇再谋划一批新项目。上半年项目储备总量达282个,较年初增长38.24%;储备总投资1221.05亿元,较年初增长49.46%。

项目投资既需要外部机遇“倾斜”,又要靠内部优势“吸附”。 “市委七届七次全会提出,支持朝天重点发展绿色食品、建筑材料、康养旅游等产业。”杨怀武介绍,近几年,朝天紧紧围绕资源、生态、区位及环境优势,依托天时、地利、人和,包装策划了中子万亩石材城百亿产业园、羊木万亩百亿现代产业园及曾家山新华联百亿康养旅游项目等独具地域特色的百亿大项目。

此外,该区还立足当前、着眼长远,站高谋远储备了曾家山通用机场、国家石油储备基地等一批引领朝天未来发展的超常项目;内外结合,发挥平台作用,依托专业团队,利用市场手段,借智借力,科学编制了“七盘关公路物流港”“嘉陵江朝天区域江河治理工程”等一批接地气、易实施的高质量项目。

“目前储备的项目涵盖基础设施、产业发展、公共服务等多多个领域,形成了蓄势待发的可喜局面,只要条件一成熟,便可分批次落地实施。”杨怀武表示。

围绕“引”字,落地一批好项目

近年来,朝天区加大工业和农业等产业园建设力度,大力实施“筑巢引凤”工程。在七盘关工业园区和七盘关国际石材城,建设了中小企业孵化园和标准石材加工厂房,加上日益完善的园区配套和产业集群服务能力的提升,吸引了一大批企业落户朝天。

“每年都要实施以百人招商团队、百个签约项目、百亿签约资金为内涵的‘三百工程’,县级干部、部门都落实了招商任务,形成人人抓招商、个个有指标的全员招商体系。”该区投资促进局负责人柴松林回忆,今年春节还未过完,朝天就组建了招商团队,兵分五路前往成都、上海、杭州等地开展招商引资工作,目前仍在有序推进,已取得阶段性成效。

据柴松林介绍,浙江省路桥区和朝天区开展东西部扶贫协作以来,两地共念“山海经”,高层互动不断,部门乡镇交流频繁,结成坚实共同体,依托“路桥亲戚”牵线搭桥,杭州茗宝食品公司投资建设的2000吨速溶茶加工等项目落地朝天。今年6月,成都朝天商会的成立,为朝天承接成都产业转移搭建了招商新平台,早在今年3月,朝天就在该地进行了成广合作项目集中签约,签订重大投资项目15个,总投资额达11亿元。以商招商、亲情招商,委托式招商闯出新路子。

为向上争取更多项目资金,该区紧盯国家、省、市资金投向,积极协调沟通,加大资金争取力度。数据显示,仅上半年,全区出动县级干部60余人次,与国家部委、省市厅局对接达170余次,争取到位各类上级补助资金8.14亿元。

该区充分运用“筑巢引”“全员引”“委托引”“向上引”四种模式,上半年,成功签约新华联集团曾家山国际旅游度假区等项目25个,签约资金139.05亿元;集中开工七盘关至曾家山旅游扶贫公路等项目3批次45个。

力抓“管”字,推进一批大项目

在朝天经开区,七盘关国际石材城二期场平工程正如火如荼建设,现场施工机械轰鸣,建筑工人大汗淋漓;成广合作产业园内,蜀中源调味品、成香源调味品、天茂圆调味品等项目建设同步紧锣密鼓推进。“这段时间没停火,我们要坚决在既定工期内完成任务,啃下硬骨头。”园区负责人韦国强信心十足。

总投资3亿元的曾家山“五坊街”项目自去年10月正式开工以来,目前已经完成投资过亿元。为抢抓施工黄金季节,干部成了参建队伍的“服务员”。“曾家山正在打造国家级旅游度假区,项目多、任务重,加班熬夜是家常便饭。”曾家镇副镇长郭喜斌直言。

“上半年,46个项目竣工,92个项目加快建设。”区小人少,项目多摊子大,怎样管好这些项目?杨怀武透露,朝天采取了“明责管”“精服管”“严考管”“智慧管”四个管法,让在建项目“快”起来,让僵尸项目“活”起来。

在项目工作中,推行一名县级领导挂联、一个单位负责、一套班子服务、一笔工作经费、一张时间进度表的“五个一”项目抓建办法,严格执行一周一调度、一旬一督查、一月一通报、一季一分析的综合管理制度,形成上下一条心、全区一盘棋、齐抓共建的项目工作格局。

良好的投资环境对推进项目建设至关重要,该区推行“保姆式”“上门式”服务,优化政务服务软环境,改善要素保障硬环境,及时为项目和企业排忧解难,确保项目早建成、早投产。成立了问题项目工作组,成功盘活鑫地源▪财富港、明月峡商贸一条街等问题项目9个。

据了解,该区坚持以目标和问题导向,以“项目决胜年”活动和“作风纪律巩固年”活动为载体,将项目工作纳入单位和个人考核,强化督查督办和执纪问责。“6月14日,对项目投资目标任务完成滞后的6个单位主要负责人进行了集中约谈,进一步压实了责任、传导了压力。”区委督查室负责人王兴透露。

       此外,该区还构建“指尖上”的项目大数据中心,运用“互联网+”形式,通过手机APP终端,全面掌握项目基本概况、阶段目标、项目推进等情况,实现全方位、全过程动态精准掌控。

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