改革开放40年 大庆肇州巨变40载|中国县域经济报

记者 吴旋

近日,记者随“改革开放40年振兴东北看龙江”主题采访团一行走进大庆肇州县。该县县委常委、宣传部长罗晓滨介绍说:过去的肇州是玉米碴子白菜汤、吃肉靠回供,出行两条腿、泥地直翻滚。如今的肇州楼房与硬化水泥地成为了标配,当年烈日炎炎蹲在地里辛勤劳作的人也许永远无法想象,如今只需开动机器,便可以轻松种植……

     40年的风云激荡,40年的沧桑巨变。改革开放以来,肇州县2445平方公里的土地上,到处充满着改革的生机。肇州县干部群众用智慧与汗水,使昔日的农业小县、工业弱县、财政穷县,迅速成长为“全国粮食生产先进县”、“全国农业标准化示范县”……一个“富强、文明、发展、和谐”的新肇州在世人面前崭露头角!

  奋进的源头来自改革开放。1978年以来,肇州人借助改革春风,凭借农牧业的资源优势,内外并举。对内,不断优化园区发展平台,大力提升环境软实力,使肇州成为聚资纳财的“强磁场”。以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”的标准,以“改、减、优”三字诀抓流程再造,推动窗口前移、重心下移、环节精简、效能提升,为企业和群众提供贴心服务;坚持新官理旧账,兑现服务承诺,保障已签约和在建项目尽快落地、投产,建成项目尽快提档跃升;同时,举办多届招聘会,解决企业招工难题。

  对外,加强项目谋划生成、以商招商、产业招商,迎来“百凤筑巢”的喜人局面。如今,园区入驻企业65家,建成投产46家,其中,规模以上企业数量达到33家,国家级龙头企业2家,省级龙头企业8家,国家和省级高新技术企业3家。

     2017年,全县生产总值达到130.55亿元,较1978年的1.052亿元增长124倍。“肇州速度”令人叹为观止。

  奋进的力量来自于资源整合。工业是县域经济的脊梁,是肇州经济社会发展的强力推进器。作为黑龙江省的农牧大县,肇州实现经济腾飞,最大的引擎为什么不是农业,却是工业?答案来自“聚变”。

  俗话说“无工不富”,“无工不强”。如今肇州县把工业和玉米、汉麻、猪、牛和鸡等农牧业资源紧紧地联系到一起,这就是专属于肇州人自己的新型工业化道路。

  肇州把工业园区作为工业强县的有效载体,不断完善园区配套功能设施,提升园区的承载能力。园区规划面积20平方公里,经过近几年的发展,肇州工业园区先后被认定为省级循环经济试点园区、省级绿色食品重点推进园区,跻身省级经济开发区、国家级农业科技园区,被省商务厅评为“全省十佳经开区”,被授予国家级农畜产品深加工知名品牌示范区,品牌价值评估23亿元,位列全国30强。2017年,肇州经开区实现主营业务收入122.6亿元、增长10%,规上工业增加值13.1亿元、增长7%。

  肇州经开区立足农牧资源优势,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,积极引导企业延长产业链条,着力打造具有竞争优势的产业集群。围绕打造龙头企业原料“第一车间”,帮助企业建立养殖基地,引导组建蛋鸡、生猪、杂粮等产业联盟,构建规模化、标准化、安全化的绿色农产品生产体系,不断完善农户与企业间利益联结机制,助推企业发展壮大、农民致富增收。在“龙头企业+合作组织+原料基地+专业农户”的利益共享机制下,具备了粮食100万吨、屠宰生猪100万头、肉牛20万头、肉羊100万只、肉鸡3000万只、商品鹅500万只的年生产加工能力,拉动15个养殖园区、190个养殖场、418个合作社为企业配套,间接带动农民增收5亿元以上。

  肇州经开区持续深化产业融合发展,全力打造十大重点产业链条,加快培育龙头企业,支起县域经济“千斤顶”。

十大产业链有:肉羊产业链、汉麻产业链、蛋鸡产业链、杂粮产业链、生猪产业链、肉牛产业链、乳品产业链、果蔬菌业产业链、玉米产业链、肉禽产业链。

奋进的成果体现在共建共享,共建美好家园,共享开放成果。

  医疗保险、安居工程、雨露计划……等民生工程件件掷地有声。改革开放40年来,肇州县围绕人民群众的所需、所急、所盼,增加资金投入,大力实施民生工程,奏响了社会和谐发展的最强音,使社会事业发展驶入快车道

肇州县的教育事业顺应改革前进的步伐,和着县域经济快速发展的节拍,秉承办好人民满意的教育的追求,向着让所有孩子都能上得起学,都能上好学的目标坚定迈进。如今在肇州县,最漂亮的建筑是学校,最优美的环境是校园。九年制义务教育全面普及,小学适龄儿童入学率达100%、小学毕业升学率均达到100%;普通高考成绩突出。

没有全民健康,就没有全面小康。四十年来,肇州县的卫生事业从小到大,从弱到强,现在肇州县的104个村都有卫生室,实现了全覆盖。现有的三级医疗体系实现了普通疾病不出乡(),一般重病症不出县的目标,医疗卫生事业的蓬勃发展给全县人民筑起了一道坚实的健康屏障。此外,该县全面推进医疗扶贫。制定了《全县健康扶贫实施方案》,实行贫困户一免五减”“先诊疗、后付费”“一站式报销结算服务制度,大力开展县级专家、乡医、村医定期巡诊、送医上门活动,住院报销比例在医保政策的基础上再提升十个百分点,门诊统筹封顶线由每人每年200元再提高到400元,使得农民群众小病拖、大病扛和因病致贫、因病返贫的状况得到了较大改变。

就业是民生之本,稳则心定家宁。肇州县始终牢牢抓住就业这个最大的民生工程不放松,努力创造就业岗位,积极开展职业培训,贴心服务个人创业,多管齐下打造就业通道,千方百计铸造就业饭碗,让越来越多的居民走上工作岗位,过上富足美满的日子。针对农民富余劳动力的特点和就业需求,肇州县积极开展订单式定向式培训,使许多农民纷纷脱胎换骨,走俏劳力市场。

40年来,肇州县不断加快养老设施建设,构建多元融合的养老服务,满足居民不断增长的养老需求。主要采取社区养老助力家庭养老、机构养老补充家庭养老的模式,并把机构建设成经济适用、环境优美、服务周到的,具有生活、康复、文娱等综合性多功能的社会福利服务中心。目前,肇州县共有公办敬老院7家,民办持证经营养老机构8家,总床位数1437张,护理员76名。

为了让更多的居民生活在民生普照的阳光下,近几年来,肇州县在城市建设中坚持以人为本,积极启动贫困户安居工程,将743户危房和无房贫困户全部纳入农村住房保障体系,优先安排贫困户危旧房改造指标,按照建房面积不超过60平方米的标准每户最高补助35500元,采取先垫资、后付费方式,实现526户贫困危房户住进了安全房;让更多的贫困家庭共享经济发展成果,使党和政府的阳光雨露普洒贫困户的心坎。

民生事宜大于天,百姓利益无小事。”40年来,肇州县老百姓的钱袋子越来越鼓,增收的路子越来越宽,得到的实惠越来越多。

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