何志强 记者 谢瑶
日前，湖南省资兴市高码完小的22名贫困学生收到了一份新学期礼物，每人一套“一科一辅”资料。今年，资兴市积极打造城乡义务教育一体化“升级版”，为全市1906名贫困中小学生免费发放“一科一辅”资料，价值25.29万元。
近年来，资兴市大力实施“教育强市”和“人才强市”战略，把改革创新贯穿于教育发展各个环节，以改革创新作为推动城乡教育一体化发展的第一动力，致力发展公平而有质量的教育。2017年，该市小学六年巩固率100%，初中三年巩固率99.23%，适龄三类残疾儿童少年入学率达97.80%，小学与初中义务教育均衡发展差异系数分别为0.38、0.354，均达到国家优质标准，荣获全国义务教育发展基本均衡县（市）、湖南省第三批教育强市称号，在湖南省县级教育工作“两项督导”评估中获得“优秀”等次。
这些数据的背后，是资兴市党政重教的决心和气魄，是该市以改革创新来推动城乡教育一体化发展的成效。资兴坚持用改革的思路创造新模式，在教育规划、教育投入、教育管理上积极探索，做到教育发展政策优先保障、教育经费优先投入、教育人才优先保障、教育布局优先谋划。该市将建设教育强市与全市经济社会发展同步规划、同步推进，将教育规划布局纳入全市城乡建设规划重要内容，做到城乡义务教育“四统一”和“两免一补”全覆盖。同时，建立完善市委常委会议和市政府常务会议定期议教制度，近三年先后召开党政议教会议37次，研究解决了教师编制、教师绩效奖励、城乡学校建设、城区大班额化解等具体问题，做到教育发展“要什么给什么，缺什么补什么”。
通过近年大规模的教育投入和学校布局调整，资兴所有中小学校全部建成了省合格学校。在此基础上，该市新增财政投入3亿元实施“四改三化”工程，全市中小学田径场、篮球场分别铺设橡胶跑道和硅PU，校园主干道全部沥清改造，厕所全部改造，实现了城乡学校装备标准化、教育技术信息化、校园文化特色化，每个孩子都能在家门口就近“上好学”，有效解决了“城市挤”和“农村弱”的问题。与此同时，资兴把改革创新贯穿城乡义务教育一体化发展全过程。投入2000万元将农村学校的闲置资源建成20所乡村少年宫，丰富留守儿童的课外活动；创新实施“12年免费教育+”行动计划，扎实推进教育扶贫工作，构建了从学前到大学资助体系，2017年，该市资助大中小学生及幼儿2885万余元，无人因贫困而辍学。
资兴市位于湖南省东南部，辖区内有山区、库区、老区、林区、矿区。为解决学生上下学交通安全问题，市财政每年安排资金200万元用于学生车船购置、运营补贴等，在全国创新开展库区学生渡运“定船舶、定航线、定人员，带救生衣，学校交给船主、船主交给家长”的“三定一带两交接”制度，通过政府和社会群众的共同努力，筑牢了学生安全网。针对山区学校学生少但班额全的现状，资兴在全市教师按“师生比”定编的总盘子下，改革农村学校教师配备方式，按小学1：2.5、初中1：3.7的“班师比”足额保证。同时，改革办学模式，全面推行“强校带弱校”“城校带乡校”，通过“上挂下派”的方式，每年安排城区学校优秀副职、中层骨干到农村学校担任校长或副职，选拔农村优秀教师到城区学校中层岗位锻炼，多种方式提升农村学校的管理水平。