截至2017年末,吉林敦化市累计开发就业岗位17.62万个,新增就业12.98万人,失业人员再就业人数为8.99万人,实现职业成交4.73万人,城镇登记失业率长期控制在3%以内。2004年以来,敦化市已累计发放小额担保贷款5.5099亿元,让8763人成功创业,直接带动2万多人实现就业。
这些成绩的背后是敦化市就业服务局不断改革创新的努力。目前,敦化已形成了较为完善的就业服务体系,基层劳动保障平台建设广覆盖,人力资源市场建设标准高、功能全,劳动保障信息化建设步伐快,全力为群众提供优质的、全方位的“只跑一次”的就业服务。
2003年,敦化市在4个街道、37个社区、16个乡镇设立基层劳动保障事务所(站),公开从下岗失业人员中招聘37名社区劳动保障工作人员,敦化成为吉林省首次从下岗失业人员中招聘工作人员的县市。2004年,敦化在303个自然村设立劳动保障服务站,成为全省首个村级劳动保障服务站全覆盖的县市,并为10.7万农村劳动力建立档案。2009年4月,敦化在全省县级市中率先建立敦化市创业服务中心,搭建扶持全民创业就业的服务平台。2014年,敦化实现延边朝鲜族自治州级“四星级就业社区”全覆盖。2016年末,敦化市贤儒镇太平山村、官地镇柳木村、江南镇下石村和太平岭村4个自然村被吉林省人社厅命名为高质量就业示范行政村,成为带动返乡创业就业,实现城乡就业一体化的典范。
除建设劳动保障平台外,敦化注重人力资源市场的建设。2007年,经过扩建的敦化市人力资源服务中心走上了规范、科学的发展道路。为适应人力资源市场建设更高需要,敦化先后在官地镇等16个较大的乡镇建立了统一规范、功能完备、设施齐全的二级人力资源市场,每个乡镇都建有1个村级人力资源市场的三级劳动力市场,形成布局合理、辐射力强、资源共享、运行规范、服务高效的市、街(镇、乡)、社区(村、屯)三级管理、三级服务的人力资源市场体系。
网络是信息化建设最有效载体。2004年6月,敦化市劳动和社会保障网站正式开通,市人力资源市场、街道乡镇、社区实现信息数据三级对接、资源三级共享,基层就业工作实现无纸化办公。2008年金保工程劳动信息管理系统在该市上线使用,至今,已经做到“人岗时时匹配”,让失业者只跑一次,第一时间就能与用人单位对接达成就业意向。
敦化市还从2014年开始建立失业人员电子档案库,经过几年的运行和改进,就业服务实现了“一证通”和无纸化办公。该市在各社区和乡镇安装了人社自助服务一体机,服务对象不出社区,只需刷身份证,即可查看个人全部档案信息并据此办理人社业务。建设“一网五平台”掌上办公覆盖城乡所有社区、村屯,以微信、短信等形式为身在外地的人员提供档案咨询和准确的办事流程。2015年,敦化市就业信息实现三级共享、即时查询的服务入选2014年吉林省地方就业创新事件。
此外,敦化深入推进农村就业制度综合改革和农民工市民化服务试点工作。打造了农村“半小时就业服务圈”,让农民足不出村就可实现就业有人管、失业有人帮、创业有人扶,维权有人助;建立农民工市民化服务平台,投入180万元分别在市区和江南镇建成高标准的农民工市民化服务中心,让农民工进一个门,跑一次,就能办理各项业务;加大就业援助力度,每月举办2场招聘会,同时开展“春风行动”、“三八”妇女专场、残疾人专场、民营企业招聘周等洽谈活动,与58同城网联合举办招聘活动,年均促成7000人就业。