本报综合报道 5月31日，国务院办公厅发布《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，要求严禁越权发文，严控发文数量。
行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
近年来，各地区、各部门不断加强行政规范性文件制定和监督管理工作，取得了一定成效，但乱发文、出台“奇葩”文件的现象还不同程度地存在。
《通知》要求严格依法行政，防止乱发文件。严禁越权发文，严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。同时，严控发文数量。对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发。
程序方面，《通知》明确，重要的行政规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。