本报讯 前不久，山东阳信温店镇张圣还村农宅苗木种植合作社成立，由村集体和村民共同入股。村集体授权委托负责人以农村宅基地的所有权和废弃宅子清理整治的费用，按10元/平方米入股农宅合作社；村民以空闲废弃宅基地的管理使用权和收益分配权，按25元/平米入股农宅合作社。
该村党支部书记兼阳信县张圣还村农宅苗木种植合作社理事长张宝和介绍，跟土地全托管和半托管类似，合作社统一采购树苗、种植，由农宅合作社管理利用的闲置宅基地是按股分红，合作社占三，社员占七。
除张圣还村外，辛法村、赵牌村等均已成立农宅苗木种植合作社，入社总数达247户。温店镇党委副书记刘希柱说：“农宅合作社整合利用的是村民的闲置废弃宅基地，村民可以以自己的废弃闲置宅基地入股到合作社，也可以有偿退出。闲置废弃宅基地整合后，通过发展苗木种植、林下经济等方式，让这些闲置资源变废为宝，有效破解了村庄脏乱差的难题。”温店镇探索出了一条空闲废弃宅基地综合利用的路子。
2017年，山东省阳信县温店镇以镇吴村为试点，拆除18户废旧房屋，新增土地10亩，由镇村出资种植白蜡，全部实施绿化。村委会与户主签订管理使用协议，由农户管理养护，3年后产生收益，村集体与农户二八分成。
今年3月，温店镇将空闲宅基地综合利用扩大到29个村进行试点，研究制定了《温店镇利用空闲废弃宅基地实施村庄绿化行动的实施意见》，分步推进村庄绿化行动，实现空闲宅基地的综合利用，先后共有580户村民与村委会签订协议。截至5月20日，253亩空闲废弃宅基地已经全部拆除整理完毕，挖穴1.7万个，种植白蜡1.5万棵。
除了入股合作社，温店镇还鼓励村民有偿退出宅基地，将退出标准定为25元/平方米。有偿退出后，3年内仍按持股比例享受分红，3年后股权一并转让给村委会。张圣还村村中心有1处空闲宅基地，原归属于8户村民，有的垒厕所、有的放柴草、有的种棉花，十分混乱。经村干部与户主沟通，村民有偿退出宅基地的使用权，村委会在此建设了办公场所和村民活动中心。
张宝和说，村民规划建设住宅的，可按50元/平方米的价格，根据使用面积向农宅合作社交纳有偿使用金购买宅基地面积。也可以先有偿退出农宅，等量置换后，再按相差面积交纳有偿使用金。有偿使用金作为合作社收入，按股分红。
张圣还村村民张新生，建房后院子仅有4米宽，其前邻居张艳军有4间老房子早已破败不堪闲置多年。张新生多次向其提出要求有偿使用，均没有成功。自该镇空闲宅基地综合利用相关政策出台后，终于消除了张艳军关于宅基地权属问题的担忧，经村干部协调，张艳军有偿退出老宅基地的使用权，张新生按50元/平方米的价格有偿使用，垒起了院墙。
该镇党委书记刘海青介绍，空闲宅基地综合利用办法，保留了村民对老宅基地的资格权及管理使用权，保障了其收益权，消除了群众的种种顾虑。政府投资拆除整理复垦并进行绿化，产生收益让群众占80%，没有增加村民的经济负担，实现了老宅基地变废为宝。
对于空闲废弃宅基地综合利用的探索和实践，刘希柱信心十足，老旧房屋拆除整理后，改善了生态环境，疏通了街巷，方便了群众生活，为村庄规划创造了条件。成立农宅合作社，可以对空闲宅基地综合利用，预留规划建房用地后，对村内零星边角地可以进行绿化，对成片的乡村建设用地可以对外出租，发展仓储、手工加工、农产品加工等二三产业，通过引入社会资本、整合各项资源等方式，进一步盘活农村空闲废弃宅基地，构建美丽乡村。