村有产业 户有项目

陕西省石泉县近年来深入挖掘县域资源优势,着力培育和壮大特色产业,引导市场主体与贫困户建立紧密利益联结机制,通过落实系列政策保障和长效帮扶措施,努力让更多贫困人口因产业发展而稳定增收,确保小康路上不落一人。

兴桑养蚕带农增收,石泉积极引导企业、合作社与贫困户签订蚕桑生产订单。目前,全县已发展桑园7.3万亩,2017年,全县养蚕量超过7万张,农民蚕桑产业综合收入达4亿元。如今,石泉已形成育苗植桑、养蚕缫丝、捻丝织绸及蚕桑副产品开发的完整产业链,有3000余户贫困户通过养蚕实现了稳定脱贫。

乡村旅游风正热,石泉近年来以创建国家全域旅游示范县为契机,通过完善乡村旅游配套设施,加强乡村旅游扶贫培训,推进乡村旅游与电商扶贫相结合,使之成为贫困群众脱贫致富的重要渠道。2017年全县接待游客478万人次,实现旅游综合收入30.68亿元。

桑蚕、旅游只是石泉产业扶贫的缩影。石泉按照“全域旅游抓龙头,北桑南茶川道菜,特色种养保增收”的产业总体布局,重点扶持发展生态旅游、特色种养和山林经济,初步形成了“县有支柱产业,村有主导产业,户有增收项目”的产业扶贫发展局面。2017年,全县3772户、11517人因发展产业收益,688户、2326人通过发展产业实现脱贫。

“火车跑得快,全靠车头带。”石泉县在产业扶贫中,注重引导能人创办农业产业化龙头企业、领办示范化农业合作社、兴办家庭农场,培育产业大户、技术能手、职业农民,充分发挥他们的引领带动作用。目前,该县已引导能人累计创办龙头企业39个,发展农业园区30个、专业合作社265家、家庭农场291个,4000多户近万名贫困群众通过能人兴业实现了稳定脱贫。

在产业扶贫中,石泉县还充分激发新型经营主体的社会责任感,充分发挥园区带动原材料生产、带动贫困户就业的作用,引导市场主体与贫困户建立利益联结机制,探索实施了龙头带产业、基地带就业的“双带”工程,让更多的贫困群众在发展产业、务工就业中实现稳定增收。2017年,全县园区和企业累计发展蚕桑、魔芋、蔬菜等订单农业5万余亩,带动88个村、3525户贫困户增收,带动贫困户7291人就业。

针对2018年整县脱贫目标,石泉县精准实施了脱贫攻坚“1135”稳定增收工程,即通过开发1000个村内“居家就业”公益性岗位、1000个县内“稳定用工”岗位、组织实现3000个县外“稳定务工”岗位、组织5000户贫困户发展特色订单种养,确保贫困户稳定增收实现脱贫达标。

为确保产业扶贫上取得实效,该县建立了县抓部署谋划、镇抓组织推进、村抓具体实施的三级指挥体系,落实了“六个一”工作保障机制,即一村派驻一支过硬工作队,一村捆绑一批精准扶持资金,一户落实一名干部包抓帮扶,一户量身定做一套精准脱贫措施,一套严格刚性的考核奖惩办法,一镇一个督考组常年跟踪问效,进一步加强组织领导、夯实工作责任、细化责任分工、严明工作纪律。

结合县域实际,石泉还先后制定出台了《产业精准脱贫三年行动方案》《2018年产业精准脱贫计划任务》《2018年度产业脱贫奖补方案》,并将新型经营主体带动贫困户发展纳入奖补范畴。同时,将各级扶贫专项资金、本级新增财力整合起来,大力支持扶贫产业发展。2017年,该县整合涉农资金1.5亿余元,其中用于产业发展和经营主体培育8700多万元。今年整合涉农资金将不少于1.6亿元,其中用于产业扶贫将不低于60%。