为提高党员干部结对帮扶工作的能力，江苏省连云港市海州区创新开展“五步工作法”，确保扶贫工作不漏一户，不落一人。
“五步工作法”分为看、问、议、查、帮。一“看”，即看一看农户住房状况、帮扶手册内容，户主姓名、家庭人口、家庭成员构成情况等，重点关注对因病、因学、因残、因灾致贫户和住房安全隐患户、分户老人；二“问”，即问一问家庭收入情况，政策补助落实情况，特别是政策补助的农业、养老、教育补助和医疗救助以及项目分红、慈善捐助、帮扶慰问金和其他补助是否到位；三“议”，即会同村干部、农户三方共同议一议致贫原因、脱贫难点、帮扶措施、脱贫计划、脱贫年度等；四“查”，即查一查上传定位、上传照片、上传表格、帮扶手册是否完成有效操作和填写到位；五“帮”，即结对干部帮一帮、家庭内部帮一帮、帮扶单位帮一帮、用足政策帮一帮、借助外力帮一帮。结对帮扶干部为贫困户提供力所能及的帮助，如发放帮扶慰问金、介绍务工信息、帮助选择产业项目、宣传扶贫惠民政策等。帮扶单位则为贫困户提供产品销售渠道和资助救助，帮助贫困农户落实低保、教育、健康、就业、危房改造等扶贫政策和统筹带动项目分红政策，最大限度增加贫困家庭的收入。
去年以来，海州区聚焦扶贫关键领域，加大民生投入，全年财政总投入637万元，其中，投入140万元扩建魏口、王付、四里、尤庄等15座农桥，投入366万元硬化、亮化魏口、尤庄、大团等村组道路18公里，投入120万元补助6个区级经济薄弱村项目发展，下拨11万元政府精准扶贫兜底资金。
完善结对帮扶机制，结合“双进双促”“千名志愿者爱心帮扶”“阳光扶贫”活动，建立省级经济薄弱村“4+1”和市、区级经济薄弱村“2+1”的结对帮扶机制，区四套班子领导、全区53个部门、17个后方单位、3000余名党员干部，深入结对农户，实行差别化施策，制定了142户劳动力转移、55户产业带动、293户政府兜底、13户公益岗位就业、86户资助、52户子女赡养等脱贫措施计划，结对帮扶率达100%。目前，该区已有378户、1162名低收入人口实现脱贫。
在此基础上，海州区各帮扶单位还发挥多方资源优势，加大后方单位资金帮扶力度和社会资金资助力度，共引导社会资金投入3050万元，新建成新坝镇王付、樊庄、板浦镇大团、尤庄4个村级综合服务中心。海州区统筹推进财政、住建、人社、卫计、教育、民政、残联、团委、妇联等开展行业扶贫，共新办理低保户48户、121人，代缴低保、五保新农合资金6152人、110.74万元，申请农村危房改造12户，1876名机关志愿者“五帮一”定向结对资助366户困难家庭，资助学前、义务、高中、中职贫困学生8174名、930万元，财政“一事一议”项目全部免除低收入户筹资费用，为8890名低收入户办理“扶贫大病特惠保”。