阳光下的权力

党的十九大报告提出,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。如何让全民参与对权力的监督?对于每年民生资金支出超过两个多亿元的国家级贫困县——四川苍溪县来说,考量着县委执政为民情怀的同时,更加关乎决战脱贫攻坚决胜全面的小康进程。

对此,苍溪在上级党委指导下,探索建立权力运行监督平台,平台采用“统一平台、分权管理、信息共享、联动监督”模式,将全县875个管钱管事管人的重点单位、4709个关键岗位重点干部、9706项易产生腐败重点权力全部纳入网络监督,构建了权力全程公开、监督全民参与、干部全员覆盖、问责全面到位、制度全域扎牢的监督执纪体系。

如何让平台撑起执纪监督守护民生大担当?该平台为每个单位建立查询监督页面,包括主要职责、权力构架、权力监督、干部监督、网络举报五个版块,除一目了然显示单位职权、领导班子成员、中层机构岗位权力外,还能展示每项权力的行权依据、行权过程、行权结果以及班子落实“两个责任”和干部遵守“六大纪律”等指标。

为多方聚力提升群众对平台的知晓率和参与度,苍溪制作发放平台提示标牌5000张、精准监督“廉心卡”3万张,在县级部门、乡镇和信访矛盾突出村(社)安装电子触摸查询一体机120台,将上至县委“一把手”下到村组普通干部各项权力及执行情况“晒”在阳光下,置于全民监督中。

该平台除具备公示、查询、数据分析等功能外,还可24小时接受干部或群众举报。自平台上线以来,已收集党员干部问题线索1049条,实施谈话诫勉515人,党纪政务处分524人,移送司法机关处理10人。

苍溪还围绕群众关注的热点焦点,在平台上链接开通脱贫攻坚、农村低保、农业补贴、林业补贴、农村三资管理等网上“监督直通车”。群众无论身处何处,都可以随时随地通过电脑、手机登陆,既可“一键直通”查询全县、全镇、全村整体情况和“点对点”查看每个农户具体情况,又可“一对一”监督查看相关过程佐证资料,评判行权过程和行权结果是否精准。

苍溪全县80万人,网站两年群众点击评价量突破2300余万次,发现问题线索3200余条,被问责干部增长67%,群众信访下降28.7%;2017年,苍溪党风廉政建设群众评价指数全省排名提高37位。

随着苍溪权力监督运行平台不断推广运用,更多民生民本、民困民怨问题得到解决,老百姓知晓率、认可度和满意率不断被刷新。

在强化执纪监督同时,如何通过平台精准防控党员干部风险,从而让长效运转平台织密反腐“天网”?苍溪在平台每个部门页面上设置了评价窗口,包含公款吃喝、是否无故脱岗等30项评价指标,群众对干部的评价和举报会生成“廉洁档案”,并“一生留痕”。同时,从严追究违纪违法问题,定期通过平台自动生成大数据,对全县干部廉勤情况分析研判,形成监察建议,督促整改突出问题,纠正查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,建立完善有效管用的制度规定,织密反腐“天网”,为经济社会发展和民生改善提供坚强的纪律保障和制度支撑。

平台接到相关部门和干部违纪线索后,会自动反馈给所在单位纪检组织。单位纪检组织需在规定期限内完成调查核实,将调查处置结果通过平台反馈给举报人,并在网上对外公开。对单位纪检组织处理不满意的,平台将自动转提上级纪检组织调查处理,在精准发现和精准处置同时,苍溪县还加大对举报线索追踪和严肃处理力度,做到调查核实“零差错”,违纪问题“零容忍”。