党的十八大以来,安徽六安市裕安区以“绣花”功夫推动政策落实。2014-2017年,全区累计减贫3.08万户、9.2万人,50个贫困村出列,贫困发生率由9.94%降至4.83%。2018年以来,裕安区委、区政府围绕“户脱贫、村出列、区摘帽”目标,进一步完善脱贫攻坚体制机制、责任体系,着力以重点突破带动整体推进,为如期实现脱贫摘帽目标打下坚实基础。

凝聚攻坚合力,在“9+1”责任分工基础上,裕安调整充实区脱贫摘帽攻坚指挥部,新增宣传教育、纪律保障、督查督办、明查暗访4个工作组。对区领导联系25个今年拟出列贫困村和区乡村干部帮扶今年拟脱贫户进行科学调整,集中优势兵力攻坚脱贫摘帽。出台《关于加强乡镇扶贫工作站建设的意见》,落实人员、场所、制度、设备、经费“五有”。创新建立扶贫小组长队伍,充分发挥小组长地头熟、人头熟的优势,协助乡村做好信息采集、政策宣传、项目实施等工作。

该区还在提高扶贫队伍能力上下功夫,积极组织考察团“走出去”,赴岳西县考察学习“县摘帽”经验做法。同时,先后组织全区扶贫业务、驻村帮扶干部等专题培训班,加大对区、乡、村三级扶贫干部的培训力度;严格落实月例会制度,把布置工作和培训业务紧密结合,以学促干、以干促学;把脱贫摘帽工作列入各类干部培训主体班必修课程,先后在新进公务员培训班、乡村干部培训班上开展扶贫培训;各地各单位按照职能分工开展分级业务培训。

同时,该区着力构建“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”稳定脱贫新模式,提高脱贫质量。产业扶贫方面,依托“一谷一带一岭一库”四大绿色发展平台,规划南部茶(药)园、沿淠菜园、中部丘岗果园和北部特色养殖园四大扶贫产业版块。就业扶贫方面,大力开展职业技能培训,提高贫困群众增收技能;积极打造就业平台,加快扶贫车间、扶贫驿站、扶贫基地建设;针对贫困劳动力开发公益性就业岗位的同时,对已脱贫户实行“四级风险、四色管理”。高度关注帮扶边缘户,建立边缘户管理台账,着力打好边缘户医疗就诊“政策补丁”,防止因病返贫。畅通民政救助、社会帮扶、慈善救助等非扶贫手段,多管齐下,提高群众满意度认可度。

围绕基础设施和基层公共服务建设情况,该区着重提升“双基”建设水平。对非贫困村进行全面梳理排查,筛选40个“双基”薄弱村作为重点、集中攻坚。推行区四级领导和区直单位联系帮扶“双基”薄弱村制度,重点督促检查指导基础设施和基层公共服务建设情况,及时帮助解决突出问题。开展“双基”薄弱村需求专题调研,每村摸排出亟待解决的2~3个突出问题,形成项目清单,区安排专门资金予以解决。

围绕“一过线、两不愁、三保障”标准,该区因人因户分类施策,打好政策“组合拳”,做好增收“加减法”,确保如期实现脱贫摘帽目标。集中开展大排查、大走访、大宣传、大落实活动,实现一般农户、建档立卡贫困户走访排查宣传全覆盖;开展建档立卡“回头看”,排查纠正“漏评”“错退”情形,切实提高扶贫对象识别准确率;加大扶贫政策宣传,不断提高群众知晓率;建立扶贫基础设施项目村民理事会监督制度,让群众全程参与项目施工和项目质量监管,提高群众参与度;经常性开展“帮扶干部大走访,数据质量大提升”活动,采集核准各类信息,提升系统数据质量;开发运用实时监测系统,加强定期监测。

此外,该区着力突破项目谋划和资金安排,扎实做好2018-2020年项目库谋划建设,涵盖特色产业、安全饮水、电网改造、畅通工程、危房改造等11大类项目,资金总量23亿元,其中今年9.5亿元。同时,切实加强资金保障,今年已分三批下达扶贫项目资金计划6.35亿元,较去年全年净增1.1亿元,为脱贫摘帽提供了有力资金保障。