本报讯 51.6万元，是辽宁省锦州市黑山县杨屯村今年的集体经济收入；就在前年，该村积欠多年的40万元村债还清了；到明年底，通该村收入将超百万元。杨屯村的昨天、今天和明天，折射出了锦州村级集体经济发展的整体状况。今年，锦州1133个行政村，村级集体经济“空壳村”“薄弱村”减少了210多个，年收入5万元以上的村增加到390多个。
锦州将消除“三无一多”空壳村和解决村党组织“三化”问题结合，细化12个重点发展项目和48项党建项目，包给市、县、乡三级党组织书记，公开任务、问题等“五个清单”，让责任书从纸上落到工地上，防止“打白条”。
锦州市政协副主席、义县县委书记张智明帮助“承包”的大平房村土地确权，依法发包林地和“四荒地”133亩，为村集体淘到了“第一桶金”，村里7万多元的外债还清了，账面还有8万元存款。到去年底，“三级书记”责任田里的350多个村级党建子项目按时验收交账，建立新时代讲习所843个，430个软弱涣散村组织全部转化升级，培树村党组织规范化建设示范点标兵109个，党建强和发展强“双强型”先进村361个。
锦州市精准选派549名机关干部，与原单位“脱产”3年，带着组织关系、扛着目标任务，进驻“空壳村”。两年来，第一书记们引进和培育支柱型产业项目291个，推广应用新科技、新成果300多项，改造升级村级活动场所142个，涌现出党支部规范化建设示范点441个，37名第一书记被提拔重用。
锦州市委把选优配强村级党组织书记作为补齐“空壳村”发展短板的中坚力量，729名混事者、推事者、拖事者、误事者被“拿下”，267名“五个过硬”的时代先锋走上村级党组织的书记岗位。同步实施了村干部报酬补贴制度，有效激励了村级带头人的新作为、新担当。凌海市山神村带富能人郝永德担任村支书后，领办4家专业合作社，300多名社员人均年增收3200多元，村集体经济靠股份分红收入8万元。
对于曾占锦州一大半的薄弱村，锦州市精准打出一套输血、造血和防失血并重的“组合拳”。
统筹资金精准“输血”。两年来，锦州整合投入6400多万元，确保了薄弱村“一村一策”集体经济项目有资金、快建设、早见效。同时，发挥基层党组织和基层金融机构“双基联动”效应，为薄弱村解决资金2亿多元，“贷”动 103个村集体增收项目快速落地。
整合资源精准“造血”。锦州出台12条政策，薄弱村的内驱力被全面激活。锦州市委组织部投入2300万元党建经费设立基层党建基金，一年重点解决一批薄弱村的“卡脖子”问题。锦州市委组织749个单位和134家民营企业与薄弱村结对，以“2+1”联动模式开展帮扶专项行动。两年来，“2+1”模式“联”出农业产业化龙头企业107家、“造血”项目473个。
精准监管严防“失血”。锦州建立县、市项目库，实行逐级申报，坚持“一票否决”，确保竞争性选定的53个省级扶持试点村1亿多元资金不截留、不挪用。
针对“空壳”“薄弱”的帽子摘掉后，集体增收乏力，面临返困风险的实际。锦州市以高质量的服务型党组织建设有力保障发展后劲持续、效益持久。
党建阵地带起产业基地。锦州市委组织部实施“七联工程”使摘帽村阵地升级为引领新产业新业态的服务中心、信息中心、培训中心、科技中心、文化中心、贸易中心。孵化带动农业产业化龙头企业和各类产业基地450多个，为村民代办服务事项7200多个，村级公共服务成本支出平均减少了30%。
党建品牌领创产品品牌。锦州市把区域党建联合体10个党建品牌有效嵌入摘帽村集体经济发展最具潜力、最有前景的经络，以此催生出一批叫得响、立得住的产品品牌。两年多来，由党建品牌直接领创的特色杂粮、百合小菜等区域公用品牌、企业品牌和产品品牌56个。
锦州在摘帽村集体和村民双增收的薄弱领域、紧要环节和节骨眼处，建立基地型、合作社型、产业链型、村企共建型党组织472个，精选致富能力强和带富能力强的“双强型”产业领军人物710人，增设党员先锋岗4200多人，党员责任区和党员先锋项目2100多个，党的组织和工作得到全要素、全时段、全功能有效覆盖。随着服务密度和强度的加大，基层党组织根系壮大起来，力量强起来，党员形象“做”了出来。如今，广大农民党员已成为锦州强村的主力军和富民的主心骨。
