一段时间以来,“投资不过山海关”的说法广为流传,使得东北老工业基地转型振兴面临较大舆论压力。日前记者在辽宁省铁岭市清河区采访时了解到,当地政府致力于优化营商环境,打造服务型政府,推进职能转变和作风建设,以真心、诚信、服务赢得了市场主体认可,吸引了大批项目集群化进驻,前几年的“零招商”状况得到了极大改善,使得“投资过了山海关”。

走进清河区中慈长寿工程管理集团现代化的生产车间,记者看到上下三层楼3万平方米的工作区里,六条流水线正在有序作业。乳钙胶原蛋白肽、菊粉益生菌等产品从传送带上运送到包装车间,工人们正进行生产、质检、包装等作业。

一年前,这里还是一家破产的制药厂废弃厂房。2016年9月,铁岭当地保健品厂云欣虫草生物有限公司总经理佟立忠陪从北京来铁岭洽谈合作的中慈长寿工程管理集团负责人到处为新项目选址。听说清河区近年来软环境建设搞得不错,两人便来到了清河区。

“经过考察,我们看中了胜方药业这个园区,当时这家药厂已经倒闭了,土地使用手续等还有不少纠纷,我们考虑如果自己去理清这些手续,要耗费大量时间,可能影响项目的进展。”佟立忠回忆说。

听说企业有意向收购厂区,清河区委、区政府立即与企业接洽,了解了企业的顾虑后,清河区委书记梁德文当即表态:“历史遗留问题由区里负责协调解决,区委、区政府竭尽全力依法依规为企业项目开工建设创造条件。”随后,清河区专门成立工作组为企业协调解决相关问题。

“当地政府的诚意打动了我们,集团决定把新项目就建在清河区。从接触到项目开工建设,只用了29天时间。”中慈长寿工程管理集团副主席赵黎明说。

看到当地政府的工作效率和作风,这家企业决定把四川、广东、吉林等地的保健、医疗、食品等10个生产基地全部搬迁到清河区,项目全部入驻后,总投资将超过10亿元。

此外,上市公司山东金正大投资数亿元在清河区建成东北区域总部,康养文旅小镇、玄武岩纤维及高性能复合材料等十多个投资项目陆续签约落户。企业的大量进驻和健康发展,为清河区的经济社会发展注入了活力。上半年,全区生产总值实现12.7亿元,一般公共预算收入实现1.1亿元,固定资产投资完成3亿元,社会消费品零售总额实现9亿元。全区13户规模企业实现产值16.6亿元。

真情留人,“保姆式服务”厚植重商沃土。清河区率先在辽宁省提出为企业提供“保姆式服务”,由区政府会同组织部门指派拟提拔任用干部到区内企业担任“小秘书”,负责为企业协调办理各项业务。

清河区区长马天说:“这一工作创新既锻炼和考察了干部,提升了他们的工作能力,也为企业解了燃眉之急。”此外,清河区还提出“并联审批”理念,从企业项目选址到后续各项要件审批同步进行,把企业办事程序简化到最低,为企业提供全方位服务。

诚信动人,优化营商环境。清河区先后开展了“办事难”问题专项整治、简化办证流程、规范一次性告知清单整治等活动。解决了诸如企业和群众反映的政府不诚信、办事流程繁琐等问题,取得了积极成效。

制度管人,杜绝“吃拿卡要”、净化政商关系。为净化政商关系,清河区多次下发文件,开展了“查微腐、促发展”、取消调整行政职权等活动,搭建了四大班子领导和企业对接办公平台,进行了“首问负责制”“AB岗工作制”“限时办结制”“服务承诺制”等制度创新。

由于创新管理改进服务,如今清河区赢得了企业的认可,吸引了大批项目进驻,彻底打破了“投资不过山海关”的“魔咒”,为辽宁乃至东北老工业基地优化营商环境提供了样板。