“我做了三十五年生意了,来政府办事从来没有像现在这样便捷过!以前开商店,办个证就得跑六、七趟,等一个月才能拿到手。现在好了,不但服务态度好了,办证三、五天也就够了。”夏自孝算得上是宁夏银川市西夏区的一名资深商户了,从以前开小商店到后来开KTV,多次经营多次办证,见证了深化改革的成效。

记者来到西夏区市民服务大厅,看到民政、工商、社保等窗口前都有正在办理事项的市民。“现在已有170类220项行政职权进驻西夏区市民服务大厅,实现了‘一站式’服务。我们是自治区第一家自主开发‘行政审批与公共服务平台’的单位,将所有的行政审批事项都录入‘政务云’系统,现在这个模式已经推广到全自治区了。”西夏区政务服务中心主任王春霞告诉记者。

西夏区政务服务中心以“互联网+政务服务”为抓手,积极推进智慧政务建设。一是在全自治区率先贯通五级网络,变“群众路上跑”为“事项网上跑”。二是推进政务服务事项应进全进,实现“一站式”服务。经过六轮瘦身梳理,规范了行政审批、行政征收、行政确认、行政给付和其他类五大类220项集中进厅办理,录入“政务云”系统。三是优化网上服务流程,推进办事材料目录化、标准化、电子化。以数据共享为基础,规范和精简申报材料,落实减证便民,共计压缩承诺时限2829个工作日,减少办事环节285个,推进32项审批事项改备案。四是探索创新审批服务方式,推行“指尖上的政务服务”。建立西夏行政审批办公微信群,运用新媒体提升政务服务。

王春霞告诉记者:“现在为了群众办事更方便,我们已经开始着手做‘微信掌上行政审批平台’了,只是现在各方面的条件还不够成熟,还有待摸索。相信不久的将来,我们就可以实现不出门就能办事了。”

“作为区一级政府,我们要做到与上级政府无缝对接。做好取消、转移、下放的行政审批事项的落实工作,打通‘放管服’到百姓身边的最后一公里。”西夏区副区长张菌说。

2015年6月,由编办牵头开展政府部门权力清单制定工作,通过采取“三上三下”“三审三回”的工作方法,在本级锁定的3049项职权事项基础上,经系统性分析和合法性审查,最终确定保留本级政府部门职权事项1583项,摸清了各部门“家底”。2016年5月,由法制办牵头编制了政府部门权力运行责任清单,理清了与行政权力相对应的责任事项、权力依据和边界,构建起了有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的制度体系。

2016年,经西夏区人民政府常务会议研究审定,将政府部门权力清单和责任清单通过“西夏区政务网”面向社会进行了公示。2016年6月,由编办牵头,逐条逐项编制行政权力运行流程图,明确了每个环节的承办机构、办理要求、办理时限,提高了权力运行效率,方便了群众和企业办事。一图两清单很好地做到了“清权”“晒权”,规范了22个部门,1583项权力。

“针对商事制度,我区2016年6月实现了‘五证合一、一照一码’,降低企业准入制度性。对非核心材料不齐全的商户,打开了先受理后补全的绿色通道。同时根据上级文件政策,整理出市场准入的负面清单。规范了‘非禁止及禁入’市场,使市场规范化。降低了市场准入的门槛,就要加强后期的监管。西夏区采取‘双随机一公开’,随机选派检查人员、随机选中抽查对象、抽查结果公开这一举措,把事前审批转移为事中事后的监管。建立‘一单两库’市场主体和抽查对象名录库、双随机抽查事项清单。从前是事前办事难,重审批轻监管,现在是动态完善事后监管,加大力度激发市场活力。”张菌告诉记者。