第一章 经济改革战略的探讨

第一节 经济改革战略问题的提出

党的十一届三中全会以来,中国的经济改革取得了历史性的成就。十年中,国民生产总值平均递增9.5%,国民经济的活力有了很大的增强,国家的经济实力和人民的生活水平都有了显著的提高,对外开放政策打破了长期的封闭状态,外向型经济的发展使对外贸易占国内生产总值的比例日益上升,中国在国际贸易中的份额由1979年的0.97%上升到1988年的1.16%。但是同样引人注目的是,在中国的经济改革进程中,出现过曲折与徘徊,出现过冒进与失误,出现过久攻不下的难点,也出现过种种不尽人意、甚至不堪承受的问题和困难。一度加剧的通货膨胀和渐趋严重的腐败现象曾经使经济改革的环境恶化。紧接1988年抢购风潮而来的经济滑坡、市场疲软,又使整个经济改革与发展遇到困难。现实引起人们对这一系列现象与问题的深层思考:中国经济改革的成功在战略上有哪些主要经验,而改革的失误在战略上又有哪些基本教训?这些无疑都是关系到下一步改革进程的重大理论问题。

一、经济改革战略研究的必要性:改革实践提出的课题

从经济改革的十年实践来看,几个主要领域的改革在进程与效果上存在着相当大的差异。

率先兴起的农村改革,是以1979年主要农产品收购价格的调整作为序幕的,随后,在中国最穷困的一部分地区悄然兴起的联产承包责任制(又称“大包干”),便以其劳动计酬同产量的直接联系、生产者的经营自主权和明显的增产效益受到广大农民的赞同。在党中央的领导下,这一改革逐步推开,尤其是从联产承包责任制到土地承包责任制的发展(承包土地使用权十五年不变),极大地解放了长期被旧体制禁锢住的农村生产力,不仅使农户成为独立的生产者和经营者,而且使农民成为部分生产资料的直接拥有者,部分地改变了农村的产权关系。与此同时,取消农副产品统派购制度,市场机制逐步被引入农村经济生活,八亿农民迅速走上商品生产的轨道。粮食的连年增产和农业劳动生产率的提高,推动了农村的劳力、资金、土地、技术等资源的重新组合,使中国的农村工业与第三产业迅速兴起,乡镇企业以其灵活的经营机制,在种种客观的与人为的困难和压力下迅猛发展,成为国民经济中一支举足轻重的力量。这期间,农民的人均收入增长了一倍多。尽管尚有约8%的农户还面临着贫困的压力,但绝大部分的农民已解决了温饱问题,少部分经济较为发达地区的农民已率先进入“小康”。农村改革的迅猛进展震撼了整个旧的经济体制,直接推动了流通、分配、信贷等领域的改革,并为城市改革提供了勇气和经验。  

连载①

经济日报出版社出版