2018年，四川省旺苍县投入4000余万元资金，启动实施非贫困村阵地建设，准备用2年时间，新建和改扩建村、社区党群服务中心132个。同时，全面推进村（社区）党组织标准化建设，计划到2019年年底，实现全县302个村、42个社区党群服务中心标准化建设和规范化运行。

阵地从“有没有”到“好不好”

4000余万元投入、400天时间、132个建设任务，时间紧，任务重，如何保证村级阵地建设高质高效？旺苍县的做法是：采取县委、县政府定调，协调小组统筹，责任部门联动，乡镇具体把关，村级组织实施的方式，明确责任，倒排工期，确保在2019年10月底前所有村（社区）阵地全部入驻办公。

旺苍县委组织部相关负责人在全县非贫困村阵地建设启动会上说，村级阵地不光是党支部的门面和形象，更直接影响服务群众的水平，关系组织振兴基础大局。要坚持“功能完善、实际够用、需建则建、需改则改、需扩则扩”的总体原则，聘请专业设计团队现场勘察、统一设计，必须高起点、形象好。

除了阵地外观风貌统一，旺苍县还明确了村阵地“1+6+3+N”的功能布局，即每个村阵地要有教育培训、便民服务、办公议事、综治调解、文化体育、卫生健康等6个“基本中心”，配套建设脱贫攻坚作战室、产业服务中心、电商服务中心等3个功能室，有条件的村建村史馆、党建长廊、法治广场等。

为缩短项目建设前期准备工作时间，旺苍采取统一设计、统一预算、统一财评、统一监理、分批启动的方式。目前，41个维修项目已全部完工，36个新建和改扩建项目已完成主体工程。

从“在不在”到“优不优”

阵地建好了，发挥作用是关键。过去，村干部多是“松散型”上班，有些村党群服务中心唱“空城计”，群众办事总找不着人，找人难、盖章难、办事难的现象普遍存在。为破解村级阵地使用效率不高、服务作用发挥不好、凝聚功能不强等难题，旺苍县出台《村级阵地运行八条措施》，从室内布局、硬件达标、制度牌匾、日常运行、经费保障、公开公示、功能拓展、命名示范等8个方面进行规范，保证工作日内村党群服务中心有村干部坐班，让办事群众不白跑。

三江镇厚坝村在综合治理工作中心设立新乡贤调解室，“一句话说拢”的退休干部何新益每年参与矛盾纠纷调解20次以上；东河镇治城社区整合办公用房，设立“四点半”学校和日间照料中心，解决留守儿童和老年人监护难的问题；枣林乡枣林村在电商服务中心设立“线上代购点”，帮助村民网购。

有人办事是底线要求，为群众办好事、服务好才是中心目标。在推进村（社区）党组织标准化建设中，旺苍抓实基本工作、创新服务载体，形成“百花齐放”的格局。

从“齐不齐”到“活不活”

张华镇松浪村原党支部书记刘正强说，以前群众除了签字盖章和开会，一般都不来村委会。现在村委会有文化室、卫生室，还有小卖部、取款机，产业园区也发展起来了，群众办事更方便了，来这拍照游玩的群众多了，每天都很热闹。村委会已经从松浪村的“门面”转变成一张亮丽的名片，成为凝聚党员干部群众的坚强堡垒。

建阵地、聚民心。旺苍秉持“强服务弱办公”理念，将村干部集中到办公议事中心和便民服务中心办公，腾出更多空间吸纳新型经营组织和社会组织进驻服务。

借力南阳现代农业园区建设，东河镇凤阳村先后建成誓言广场、驴友之家、乡村金融综合服务站、电商服务中心，形成以村委会为核心的“一分钟功能圈”，村委会同步建成游客中心；白水镇光明村在村党群服务中心旁建立全县首个家风家训馆，“青莲光明”助力乡村旅游蓬勃发展；麻英乡龙珠村在帮扶部门支持下，在村上设立科技体验馆和服务站，“科技驿站”助力贫困村产业发展。

旺苍县委组织部相关负责人说，村级阵地的建设，让他们在推动脱贫攻坚，破题乡村振兴上有了好的抓手，筑牢了脱贫攻坚“指挥所”和产业成长的“孵化器”，形成了以村党群服务中心为核心，辐射带动周边项目群众的多功能服务圈。现代化办公设施的运用，科技手段的植入，也让村集体经济焕发出生机和活力。

截至目前，旺苍县已有225个村党群服务中心设立电商服务中心、106个村党群服务中心建立科技信息平台，304个专业合作社在村党群服务中心挂牌运行。