江苏连云港海州区新坝镇居民李某近日主动到区信访局签订了停访承诺书。至此，在海州区信访人关爱协会的多方努力下，一件历时多年的信访积案得以成功化解。

李某家原有10多亩农田，因道路施工被一分为二，后又因一场大雨被淹。李某认为农田被淹与道路修建有直接关系，主张经济赔偿。政府考量实际情况后，为李某申请了自然灾害救助。但李某认为救助款不足以弥补其损失，不接受调解方案，并连续多年到各级政府信访。

今年3月，海州区信访人关爱协会注册成立，李某一案成为了协会接手的第一个疑难信访积案。为推动此案化解，协会成立了3人专案小组，前后10余次登门走访，为李某解释相关法律法规，并耐心进行思想疏导。功夫不负有心人，经过两个多月的努力，李某自愿将索赔诉求降到合理范围，并主动要求签订停访承诺书。

去年底以来，海州区结合区情实际，充分整合社会资源，创新设立了江苏首家信访人关爱协会，并进行试运行。今年3月，协会正式挂牌，为信访人及第三方机构广泛参与信访矛盾纠纷化解提供了正式平台，成功架起了为党和政府排忧、为群众解难的桥梁。

海州区信访局党组书记、局长夏雷说，随着经济和社会事业的快速发展，尤其是房屋征收、土地流转等工作的推进，群众的利益诉求更加复杂多样，引发的信访案件也有所增多，不稳定形势易发、多发。组建信访人关爱协会，正是化解信访矛盾的有力抓手。

信访人关爱协会设1名会长，4名副会长，目前有50名注册会员，涵盖信访群众，热心公益事业人士、律师、心理咨询师以及医院、房屋征收等第三方专业机构代表等。尤为值得一提的是，个人会员中有不少是曾经的“老上访”，其中4人还当选为副会长。关于这样安排的原因，夏雷介绍，一方面，“老上访”们的诉求已基本得到解决，他们充分体会到了信访工作的不易，纷纷主动要求帮政府分忧；另一方面，他们对上访程序驾轻就熟，对相关政策、法规也研究得较为透彻，让他们来做工作，信访群众更易信服。

副会长张海发曾是“老上访”。上任后，他经常带领协会会员深入基层，结合情、理、法做信访群众的思想工作，赢得了广泛好评。他和他的团队已成功解决了涉案金额百余万元的付某某案等一批疑难信访积案。

海州区委常委、区政法委书记郑斌表示，整合社会资源，筑牢信访基层基础，广泛动员社会力量参与，排查化解信访矛盾是组建信访人关爱协会的出发点和落脚点。信访人关爱协会充分发挥信息灵、政策明、联系广等优势，创新形式搭建议事平台，群策群力消除了隔阂，化解了矛盾。

在具体操作层面，上访人关爱协会开展请群众参与，让群众知情，请群众听证，让群众说话，请群众评价，让群众满意的“三让三请”活动，并定期召开“民间评判会”让群众平等议事。协会运行至今，已先后召开“民间评判会”32场次，参与法律宣传活动120多场次，协助区人民来访接待中心化解1600多件初信初访事项，配合政府化解6件“骨头案”。

海州区上访人关爱协会准备邀请更多第三方机构加入，汇聚律师、心理咨询师等专业人员建立人才库，让信访矛盾化解工作更加规范化、专业化。