蔬菜是种植业生产经营中仅次于粮食的第二大作物，为农民重要的收入来源，对农民人均可支配收入增长贡献最大。作为重要的农业产业之一，蔬菜产业具有弱质性、外部生产环境不确定性等特点，受自然灾害、成本上升和市场风险等诸多因素影响，蔬菜产业风险发生频繁且发生程度较高，迫切需要蔬菜保险分散转移蔬菜产业风险，保护农民利益。目前，我国已有上海、江苏、四川等多地开展了设施蔬菜、蔬菜价格指数、蔬菜种植等保险。目前湖北省政策性农业保险主要集中在水稻、小麦、玉米、棉花、花生、油菜等作物，蔬菜保险仅限于少数地方、少数险种，如武汉市内的“菜篮子”工程蔬菜保险、荆门市内的“早春菜”蔬菜保险等。期待完善农业保险，降低蔬菜生产风险，更好地服务、惠及菜农，促进产业发展。1月31日，在2024年湖北省第十四届人民代表大会第二次会议召开之际，湖北省人大代表、钟祥市荆沙蔬菜种植专业合作社党委书记、理事长熊绪兴带来了《关于开展蔬菜保险促进蔬菜产业健康发展的建议》。

熊绪兴代表认为，蔬菜产业面临风险主要有三个：一是自然灾害风险。包括干旱、低温寒潮、大风、暴雪、大雨、冰雹、雾霾等异常天气可影响作物生长及花芽分化，使蔬菜产量、品质下降；灾情严重时，栽培设施受损或倒塌，蔬菜绝收。二是市场波动风险。目前蔬菜生产主体仍以小规模分散经营为主，经营过程中存在管理不当、信息更新不及时、市场供求变化等导致价格波动并最终影响收益水平的情况，还会面临地方政府政策变化、发生大事件影响产销的社会风险及流通过程中发生的贮藏与运输风险。市场风险是影响经营风险的主要因素，受供求关系、社会风险等因素影响，主要体现为市场价格波动风险。近年来，“菜贱伤农，菜贵伤民”现象屡见不鲜，蔬菜价格波动大，市场风险难以掌控。三是生产技术风险。随着现代农业的发展，先进设施的投入，以及新品种、新型生产资料的不断引进，蔬菜生产过程中还可能发生由于栽培技术水平不高、生产资料使用不当等导致产量和品质无法达到预期目标的风险。如品种选择不对，生产的蔬菜产品不符合市场需求就会滞销；品种抗逆性不强，遇到高温、低温、寡照等不利环境就会严重减产；化肥、农药使用不合理会导致生产的产品农残超标、品质下降，造成蔬菜质量风险。

为增强菜农抗灾能力，促进产业稳定发展，推动农业保险市场发展，熊绪兴代表建议：政府出台相关政策，对蔬菜保险给予保费补贴，降低菜农负担，提高参保积极性；创新保险产品。保险公司应根据蔬菜生产的实际需求，开发针对性的保险产品，满足不同类型菜农的需求；加强蔬菜保险的宣传力度，提高菜农对保险的认识，引导菜农积极参保；加强保险公司、地方政府和农业部门的沟通协作，共同推动蔬菜保险的开展；完善理赔服务。优化理赔流程，提高理赔效率，确保菜农在受灾后能够及时获得赔偿。（记者 余惠玲）