2月28日，云南省昆明市西山区政府新闻办召开2024年西山区两会第二场新闻发布会。记者从发布会获悉，昆明市西山区从国际国内经济发展形势出发，采用昆明市委倡导的SWOT分析法，审慎分析了西山区的优势、劣势、机遇等因素，在此基础上提出了2024年西山区经济发展目标任务。

研判形势

作为云南省政治中心服务承载区，西山区内有76家厅级以上党政军机关，政策倾斜空间大；作为昆明“西大门”，西山拥有便利的交通网络，主城184幢商务楼宇、616万平方米商业面积承载招商引资、总部经济空间巨大，海口、长坡、团结“一园三片”工业集聚效应明显，全区可供应土地2627.57亩、投资总量达132.88亿元，经济发展基础条件优越；作为山水都市品质区，112平方公里水域面积、72公里滇池湖岸线、23公里滇池绿道、1.58万亩生态湿地和西山风景区交相辉映，发展文旅产业得天独厚。

与此同时，西山区在库项目269个，剩余库容434亿元，仅为2021年度最高峰时期的62.7%，规模以上固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速为近十年来最低水平。经济指标对房地产依赖过高，“十三五”期间投资、财税贡献度分别为76%、47.95%，产业对GDP平均贡献度仅为37%，新旧动能转化趋缓，“边破边立”阵痛明显。此外，西山区财税收支矛盾凸显，“三保”及刚性支出34.31亿元，占一般公共预算支出达68.5%；政府投资项目依赖于区级财政，包装融资能力弱；优质教育、医疗、养老等资源供给滞后于城市开发建设速度。以上是西山区经济发展的劣势。

从机遇来看，随着“一带一路”、长江经济带等战略深入实施，昆明托管磨憨共建国际口岸，云南和昆明在全国发展大局中的战略地位不断提升，云南省委“3815”战略发展目标和资源、口岸、园区“三大经济”锚定奋斗方向，新修订的《云南省滇池保护条例》为环滇池周边产业布局提供了遵循。积极稳步推进城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、保障性住房建设及昆明市从今年开始实施的土地供应组价指导意见、市属国有企业主城五区土地处置方案，构建出“3+2”政策体系，西山区将迎来土地交易、项目落地窗口期。

基于以上分析，西山区委、区政府将2024年经济发展定调为主动服务和融入国家战略，以深入推进“当好排头兵”大竞赛活动为抓手，聚焦高质量发展首要任务，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断巩固和增强经济稳中向好态势，持续推动经济实现量的合理增长和质的有效提升，为云南实现“3815”战略发展目标、昆明建设“六个春城”贡献西山力量。

锚定目标

西山区区长郭涛在今年西山区人代会政府工作报告中中明确，2024年西山区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资实现正增长、其中产业投资占比30%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步。为实现这一系列目标，将着重推进三大举措。

首先，全力构建产业转型增长极。西山区将强化“一园三片”建设，加快产业生态与城市发展密切结合。长坡片区释放距主城最近工业园区的区位优势，加快水、电基础配套设施建设，重点发展医疗医药、食品加工业等产业，推动冠生园、欧亚乳业等项目开工建设。海口园区主攻高端磷化工、先进装备制造业，年内盘活闲置厂房5万平方米，调增可出让工业用地580亩，加速贵研新材料、美能等企业落地，实现中烟异地技改二期等项目开工，力争园区产值达210亿元。团结片区定位精品农业，完成乡镇级国土空间规划、城镇开发边界内控详规编制，引入优质项目2个以上。主城区完成M0用地出让50亩以上，推动工业上楼，同时，充分发挥主城184幢商务楼宇、616万平方米商业面积承载力，因地制宜打造多个差异化产业集聚区。

其次，跑出项目建设加速度。西山区将全力以赴推项目，上半年完成渝昆高铁昆明西客站“站城一体化”1428亩范围内征拆，力争全年实现土地供应610亩、形成投资10亿元以上；用“产业定向”思维引导区域规划编制，打造枢纽集散地、都市新中心。用好年度29.7亿元专项借款，加快西坝新村、福海小村等4个城中村改造项目征地拆迁及开发建设。同时，力争中禄农副产品交易中心二期、均和云谷等项目开工。多措并举储项目，组织开展“项目建设提质年”活动，激励街道部门找项目、争项目，推动“五个一批”项目工作落地见效，力争全年新增入库项目110个以上，新增“四上”企业160户以上，有效支撑投资。大抓招商引项目。建立街道“3+3+1”目标体系，每个街道围绕3户重点企业以商招商、3幢重点楼宇筑巢引凤、打造1个产业集聚示范区；精准开展一把手招商、产业链招商、园区招商；确保全年谋划、签约、开工、投产、增资项目340个以上，签约过亿元项目10个，承接驻区重点企业二、三级子公司及创新业务板块项目10个。

第三，做活文旅产业大文章。西山将以山水为媒，以文化为韵，着重发展旅游业，构建“一核三廊四片”旅游产业布局，争创“云岭旅游名县”，力争旅游总收入增长20%以上。擦亮西山名片。争创5A级景区，加快龙门索道等配套设施升级改造，确保景区旅游人数破540万、旅游收入超1.15亿元。同时，整合景前区可利用土地，积极引入高端酒店、旅游小镇等项目；依托望滇雅苑存量房源，打造康养旅综合体，发展银发经济。做优精品旅线。以新修订《云南省滇池保护条例》为引领，结合10个沿滇美丽乡村，112平方公里滇池水域面积、72公里滇池湖岸线、23公里环湖步道、1.58万亩生态湿地，合理布局文娱旅游、体育赛事、康养休闲等产业，打造“环滇精品旅游线”。丰富文旅供给。依托八大商圈、滇池绿道、高海高速，打造城市文旅休闲廊、草海滨水康体廊、环滇乡村民俗廊；围绕春雨路、金马碧鸡坊、云纺、融创文旅城，拓展滇缅铁路、云津夜市、酒吧演艺、城市漫步等具有西山特色的旅游品牌，打造“食宿行游娱购”一体化业态。（记者 郑义）