3月1日下午，湖北省人民政府新闻办举行“2023年全省营商环境评价结果”系列新闻发布会的第四场，邀请了沙市区、京山市、南漳县、孝昌县、恩施市这五个进位明显的县（市、区）代表，介绍了优化营商环境首创经验和基层实践，并回答了记者提问。

沙市区：全力打造营商环境改革创新“沙市样板”

“2023年，我们坚持‘党政齐抓、高位推动’，通过完善‘1+N’推进机制，打好五大行动‘组合拳’，实现营商环境评价大进位,有力助推沙市再次荣登全国综合实力、全国绿色发展和全国投资潜力百强区。”沙市区委副书记、区长秦军发布上介绍。

秦军说，沙市区坚持把学习借鉴先进经验作为改善营商环境的先行举措，推动69项典型经验沙市化。聚焦“小切口”推动重点领域、重点事项改革创新“大突破”，申报的10项工作全部纳入国家、省试点优化营商环境改革事项，其中“创新基层劳动关系公共服务站（点）建设”等3项获评国家试点改革事项，全力打造营商环境改革创新“沙市样板”。同时，开展营商环境重点领域突出问题专项整治，全面受理各种损害营商环境的监督举报，发现并查处问题47个，党纪政务处分34人，组织处理72人，追缴违纪违法资金241.62万元，对损害营商环境的行为“零容忍”。紧盯湖北省营商环境评价和市级督查反馈的政务服务便利度不高、联系市场主体不紧密等问题，全流程跟踪督办，实行销号管理，省市反馈的共计178个问题，已全部整改销号。

秦军表示，下一步，沙市区将以更高的标准、更实的措施、更优的作风，全力以赴打造近悦远来的营商环境。

京山：全力打造“京心办”服务品牌，提升营商环境建设水平

京山市委副书记、市长何洪涛介绍，2023年，京山市紧紧围绕全省“打造全国营商环境新高地”工作目标，着力优服务、促改革、惠民生，全力打造“京心办”服务品牌，大幅提升营商环境建设水平，15项先行区改革事项通过省级验收，在全省县市区中数量最多。

京山市全力打造精心办、阳光办、快捷办的“京心办”服务品牌，高标准改建1万余平米的市民之家，全市35个部门1829项审批事项集中进驻。推行“首席服务员”制度，一般行政许可、确认、给付类事项现场办结率100%。持续优化“一网通办”，1800余项政务事项中，98%以上可全流程线上办理。推进政务服务“跨区域通办”扩面提质，截至目前，已与26市37地签署“跨省通办”政务服务合作协议，跨域通办事项达到500项。深入开展“解稳促”帮扶活动，常态化开展“政企早餐会”、企业家座谈会、产销对接会等活动，兑现各类惠企政策7.42亿元。

何洪涛表示，下一步，京山将深入开展“营商环境创优攻坚行动”，力争2024年营商环境评价进入湖北全省第一方队。

南漳县：以法治化营商环境为企业健康发展保驾护航

“2023年，南漳县在湖北全省营商环境评价中进位30名，2项纳入国家试点、8项纳入省试点，数量居襄阳市第一。全年新登记市场主体1.1万户，同比增长42%。”南漳县委副书记、县长陈栋介绍说。

法治是最好的营商环境，近年来，企业法律服务需求越来越强烈，南漳县是在法律服务企业这方面是怎么做的？陈栋在回答本报记者提问时说到，南漳县在2023年全省营商环境评价中进位30名，这是对南漳法治环境优化的有力肯定。主要在三个方面发力：一是在依法履职上加力度。深入开展法治政府建设，坚持每月学法、全员学法，全面提升依法行政水平。全力打造诚信政府，坚决按合同约定履行权利义务、兑现优惠政策。同时，将法治化营商环境建设纳入法治政府建设督察考核体系；二是在法制服务上提精度。将法律服务、司法援助贯穿企业投资生产经营全过程，审查修订合同协议等法律文书1370份，依法化解涉企纠纷130多起，为63家市场主体追缴往来欠款1.85亿元。深化涉案企业合规改革，帮助企业剖析涉案原因、量身定制整改计划，促进企业合规守法经营。在襄阳市率先打造“一站式”劳动保障维权中心，成功调解劳资纠纷案件585件，为劳动者挽回资金1500多万元，创造更为和谐的劳资关系。三是在涉企执法上增温度。大力推行“轻微免罚、首违不罚”柔性执法，规范行政处罚自由裁量权，使每一张“罚单”都能于法有理、于理有据。创新开展纳税宣传辅导、涉税调解等七步“说理式执法”1508户次，纳税人自行补缴税款1000余万元，经验做法在全省税务系统推广。在湖北全省首创“以实物分配方式处置破产财产”机制，打破固有的货币分配模式，既有力为破产企业控本减负，又最大程度保障了债权人的利益。

陈栋表示，下一步，南漳县将持续发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，以护企之心行公正之道，以法治化营商环境为企业健康发展保驾护航。

孝昌县：实行“用地清单制”改革，实现了企业“减成本、少跑动、增效率”的目标

孝昌县委副书记、县长胡飞介绍说，2023年，孝昌县在湖北全省营商环境评价排名位居第41位，比上年进位25位，在湖北全省优化营商环境改革先行区创建中总量达10个，实现层级和数量“双突破”。

值得注意的是，孝昌县社会投资类项目“用地清单制”改革事项获评2023年度全省优化营商环境改革先行区省级试点事项，孝昌县“用地清单制”改革试点工作实施后，将土地出让后的相关事项由“事后办”变为“事前办”，缩短企业用地审批周期和开工时间，解决了“企业需要跑多家单位，专人负责跑手续，时间长、流程复杂”等问题，实现了企业“减成本、少跑动、增效率”的目标。前期通过县政府购买中介服务，对9个管理单位15个事项开展区域性统一评价和现状普查，为企业节省用地审批时间3个月以上，减少跑动3-5人次，单体项目每亩最高节省成本1万元。

胡飞说，孝昌县主要从以下三个方面开展工作：一是组织保障，县政府牵头成立了“用地清单制改革工作领导小组”，组建发改、资规、住建等9个部门的工作专班，负责协调具体工作。二是制度保障，编制实施方案，建立“用地清单制”联席会议制度，明确了清单的内容和相关单位的职责。三是流程保障，根据工作专班现有区域性统一评价及现状普查相关成果，按照“谁主管、谁负责”的原则出具意见，形成“用地清单”，在签订出让合同时一并交付给用地单位。

胡飞表示，下一步，孝昌将结合企业需求进一步优化清单内容，持续巩固“用地清单制”成果，拟将所有工业园区的出让地块全部纳入“用地清单制”范围。

恩施：率先试点开展“一业一查”，最大限度减轻市场主体负担

近年来，恩施市针对市场主体反映在市场监管中重复监管、多头监管的怨言和在新兴领域、新兴业态方面存在的监管盲区等难题，进一步探索创新监管方式，在湖北全省率先采取“一业一查”跨部门联合双随机监管模式，依法保护市场主体合法权益，切实减轻企业负担。

恩施市委副书记、市长向子明介绍说，恩施大力建设“诚信政府”，强化企业信用修复管理，移出经营异常名录市场主体4398家，40家企业完成信用修复。主要从四个方面推进“一业一查”跨部门联合双随机监管工作。一是在部门联合上做“加法”。将“一业一查”作为推进跨部门双随机的基本监管模式，将有业务关联的多个监管事项梳理整合，制定下发93项“一业一查”联合双随机计划，涵盖教育、文旅、养老等73个行业类别，明确了检查对象、检查事项、检查方式、抽查数量比例等核心内容，让执法部门和经营主体都有一本“明白账”。二是在入企检查上做“减法”。推行“1+N”监管模式，让本部门多事项或多部门多批次检查“合而为一”，实现进“一次门”、查多项事，尽量减少检查次数和频率，避免多头执法、重复执法，切实减轻了经营主体的负担。三是在监管方式上做“乘法”。全面推行“一业一查”非现场监管新模式，采取“远程+智慧监管”非现场检查方式，对新兴产业经营主体数据动态监测，降低对企业的干扰。四是在信用监管上做“除法”。推行“一业一查+信用”模式，合理应用信用风险分类结果，根据信用风险等级科学确定随机抽查比例，对低风险市场主体实行无事不扰，对高风险市场主体适当增加抽查概率和频次，实施“综合查一次”。

向子明表示，下一步，恩施将进一步探索监管创新举措，切实减轻企业负担，增强市场活力，促进市域经济的高质量发展。（记者 余惠玲）