发展壮大村集体经济，是实现乡村振兴的必由之路。近年来，吉林省公主岭市坚持把发展壮大村级集体经济作为深入推进乡村振兴战略、抓党建促乡村振兴的有力举措，突出党建统领，压实发展责任，提升工作质效，搭建了“资源盘活、项目带动、政策扶持”发展框架。

面对全省辖村最多的县级市以及村集体经济“零敲碎打、难成规模、动力不足”等客观现实，公主岭市以党建引领促发展，深入研究发展规律，探索“三域联动、六种模式、一体化利益联结”的工作路径，走好乡村振兴“三步棋”，多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展。

截至去年，全市404个村全部达到20万元以上，50万和100万村提升到40%和20%，培育壮大了双龙鲜食玉米加工、秦家屯乡村康养等10个总资产千万级村集体项目。

第一步棋——

针对“零敲碎打”传统弊端，以三域联动细化培育链，攥指成拳集约发展

新春伊始，春和景明。走进怀德镇三里铺子村，温室大棚内一片片绿油油的香葱长势喜人，村民们正忙着起葱、摘叶、称重、装袋，赶在春节前后上市。曾经人均不足二亩土地的小村庄，如今已经跃升为远近闻名的“东北香葱第一村”，产值已达到了2亿元。

三里铺子村的“致富路”缩影正是公主岭市发展壮大村集体经济走的“先手棋”——

为破解产业引领弱、发展碎片化等问题，公主岭市强化党建引领，深化市域牵引，构建县、镇、中心村三域联动的培育体系，打造乡村高质量发展经济新业态。

县域牵引整合资源。成立全省首家集体经济运营公司，采取“公司+合作社”“公司+基地”“公司+中心村”等模式，通过资源开发、股份合作、项目带动等方式，谋划种植养殖、食品加工、品牌营销、仓储物流、庭院经济、投资融资六大领域项目，实现上下联动抓发展，拓宽集体经济发展路径，为乡村振兴赋能。

镇域统筹凝聚合力。双龙镇聚焦产业发展建强“党建链”，推动农业产业集群集聚发展。统筹全镇14个村成立龙宇农业发展有限公司，建设占地8000平方米的鲜食玉米加工厂，产值2800万元，利润300多万元，各村收入全部达到50万元以上。

中心村融合抱团发展。怀德镇三里堡子中心村发挥乡村振兴“领头雁”作用，将香葱种植拓展到铁岭窝堡村、范家窑村，通过强村带弱村、先富带后富，成为东北第一大香葱种植基地。

第二步棋——

针对“难成规模”发展瓶颈，以六种模式拓展渠道链，多元发展增添活力

在双龙镇，小小玉米棒却成为了激活乡村振兴“新引擎”。公主岭市双龙镇党委组织委员李志国告诉记者，近年来双龙镇大力发展鲜食玉米产业，通过做大做强精深加工产业链，走出了一条“产加销”一体化带动村民增收的新路子，让鲜食玉米“领鲜”农村经济新发展。

双龙镇党委强镇富民的典型做法正是公主岭市写好产业振兴大文章，走好乡村振兴“制胜棋”——

公主岭市首创“中心村党委”功能型党组织模式，以班子强、产业大、资源优、发展好的先进村党支部为中心，吸纳周边村党支部加入，统筹所辖村人力、土地和技术等资源，规模化发展产业项目，推动强村富民。目前，全市组建中心村党委126个，实现404个村全覆盖。

成立全省首家新型农村集体经济服务中心，涵盖人才服务、产业孵化等6大版块，提供政策咨询及项目申报、人力资源、市场营销、创业辅导、投融资、技术研发和营商环境7项服务，打破政策、人才、资金壁垒。高水平编制集体经济发展规划，建立“项目库”“政策包”“经验集”三个清单，储备80个项目，引导各村差异化定位、集约式发展。市场推动，多元化融合“造血”，推广单村联村发展、招商引资合作、职业经理人经营、国有企业运营、投资入股、资产收益6种发展模式，有效破解了村集体经济做不大、做不强等问题，充分发挥政府和市场两只手作用，推动集体经济发展有实效、可持续。

第三步棋——

针对“动力不足”经营之困，以利益联结融入共富链，联农带农互惠双赢

秦家屯镇王家堡村成立养殖合作社，聘请占股份超过10%的养殖能手饲养，解决了没人用心经营的问题；大榆树镇8个村入股成立养殖合作社，以“村+企业”的模式，保证集体经济良性运转、可持续健康发展……

一体化利益联结使公主岭市积蓄发展后劲，下好稳步增收“关键棋”——

公主岭市坚持把党性强、作风正、能力强、热爱乡土的优秀人才选拔到村“两委”班子中，目前，有296名农村致富经营能手担任村干部。建立健全村级后备人才全链条式跟踪培养制度，将2249名乡贤、能人纳入培养计划，选取一定比例优秀后备干部到乡镇、村挂职锻炼；从市直机关优选82名机关干部开展驻村帮扶工作，参与基层组织建设、村级集体经济发展等工作。

为破解赔赚没人想、好坏都一样等问题，探索建立一体化利益联结机制，激发发展壮大村集体经济的内生动力，公主岭市创新建立“村干部与发展村集体经济绩效考评”机制，通过政治激励、经济激励、精神激励等措施，推动村干部干事热情。组织乡村两级党组织书记开展村集体经济擂台比武，对好、中、差分别赋90分、50分、0分，淘汰“0”分村干部，推进村干部“新陈代谢”。建立利益联结机制。采取股份合作、劳务用工、订单生产等方法，探索建立“村集体与村民”“村与企业”“村与合作社”等利益联结机制。（记者 王天武 通讯员 李广友）