制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、兴国之器、强国之基。近年来，山西高度重视制造业高质量发展，大力推动传统优势产业转型升级，战略性新兴产业发展壮大和未来产业布局发展，并在推进制造业高质量发展的实践中，山西形成了大量成熟的经验做法，比如产业链链长制、专业镇等创新模式，推动制造业高质量发展取得了显著成效。

近日，山西省人大常委会举行新闻发布会通报称，为加快破解山西省经济发展过多依赖煤炭产业的问题，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优，山西省十四届人大常委会第九次会议审议通过了《山西省制造业高质量发展促进条例》，该《条例》共四十三条，将于2024年5月1日起施行。

该《条例》的出台，为山西省实现以法治手段护航制造业高质量发展，构建高效有序的工作推进机制，提升制造业领域市场主体的发展信心和积极性，推动制造业振兴升级，形成多业支撑的产业格局提供了法律依据和制度保障。

为推动山西省制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展，该《条例》规定：关于产业布局，重点产业链、专业镇和工业类开发区是制造业高质量发展的重要承载平台，也是山西省取得明显成效的创新性举措。山西省政府应当推动重点产业链发展，建立省、设区的市联动的产业链链长制，完善链长、链主工作推进体系，统筹引导政策、项目、资金、人才、土地等向重点产业链汇聚。应当开展省级制造业重点专业镇评选认定，完善专业镇发展政策，实施梯次培育、考核激励和动态管理。县级以上人民政府应当加强对工业类开发区发展制造业的规划引导，确定工业类开发区功能定位和主导产业，支持创建新型工业化产业示范基地。

关于高端化升级，高端化是制造业产业结构优化、核心竞争力增强、创新能力提升、由价值链中低端迈向中高端的必由之路。山西省政府及其有关部门应当建立健全产业技术创新体系，支持制造业企业、高等院校、科研机构创建制造业创新中心等平台，开展重点领域关键共性技术攻关。应当制定优惠政策，支持优势基础产品高端化升级，战略急需基础产品产业化突破，推进产业基础再造。另外，还规定了县级以上人民政府应当加强制造业品牌建设、质量监管，制定政策措施支持企业技术改造。

关于智能化赋能，人工智能等前沿技术对生产方式产生的影响巨大而深远，数字技术快速发展、广泛渗透，已经成为新型工业化的重要推动力。山西省人民政府及其有关部门应当推进新型网络基础设施、算力基础设施建设，支撑制造业智能化升级，培育智能制造试点示范，鼓励企业运用新一代信息技术开展生产活动和数字化改造升级。

关于绿色化转型，绿色化是新型工业化的生态底色，制造业绿色生产是实现绿色低碳循环发展的重中之重，是高质量发展的内在要求。县级以上人民政府应当推动资源综合利用，鼓励发展再制造产业。县级以上人民政府及其有关部门应当支持制造业企业应用绿色低碳技术，开展低碳、零碳、负碳等先进技术的研发攻关和产业化示范应用，实施节能降碳技术改造。鼓励创建绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色园区。

关于融合化发展，融合化是通过运用新技术、新业态、新模式，促进产业网络协同耦合，有助于更好地提升制造业体系整体效能。县级以上人民政府及其有关部门应当加强制造业新业态培育，促进制造业与现代服务业融合，支持面向制造业的研发设计、工业设计、信息数据、检验检测认证、人力资源、运营管理、金融服务、电子商务、现代物流等生产性服务业发展。

关于激励与支持，山西省人民政府应当设立省级技术改造专项资金，纳入财政预算予以保障，支持制造业集聚集约增效、核心竞争力提升、技术创新牵引、数字化智能化改造、绿色低碳转型、企业增量提质等。还要保障制造业用地空间，设立的基金、金融产品支持制造业发展，降低制造业融资成本，加强人才培养和激励，强化入企帮扶，建立政企协商沟通机制，表彰和奖励在制造业高质量发展促进工作中做出突出贡献的单位和个人等内容，以切实有力的举措推动山西省制造业高质量发展。

为贯彻落实该《条例》，加快推进新型工业化和制造业振兴升级，山西将打造现代化制造业体系。改造提升传统产业，着力稳定制造业发展“基本盘”，适度有序布局现代煤化工项目。发展壮大新兴产业，打造引领产业升级的重要力量。高端装备制造业推动新能源汽车等产业链延链补链强链。电子信息产业培育和招引半导体等行业龙头企业。现代消费品产业推动“增品种、提品质、创品牌”。废弃资源综合利用业抓好大宗固废综合利用、工业资源综合利用等国家级基地建设。布局绿色氢能等未来产业，加快形成新质生产力；实施制造业振兴升级专项行动。实施大规模设备更新行动，制定山西省制造业设备更新方案，促进先进设备生产应用。实施数智深度赋能行动，加快新一代信息技术在制造业全链条普及应用，推进5G网络精准覆盖，全面实施智能制造。实施产业技术创新行动，梯次培育创新型企业，加快核心技术突破，支持创新平台建设。实施核心竞争力提升行动，提升产业基础能力，攻关重大技术装备，推动首台（套）、装备、首批次新材料示范应用。实施绿色低碳发展行动，加快重点行业节能降碳改造，推动绿色低碳技术应用和迭代升级。实施重点产业链锻造行动，强化产业链配套、延链补链，开展“政府+链主企业+产业园”招商。实施特色专业镇打造行动，健全公共服务平台，打造区域特色品牌，办好展览展会，拓展国际国内市场。实施产业集群培育行动，完善开发区基础设施，推动新型工业化产业示范基地提质增效。实施企业培优壮大行动，梯次培育壮大市场主体，促进中小企业与大企业拓展供应链合作。实施融合支撑发展行动，加强能源资源与制造业协同互促，促进三次产业融合发展；持续增强要素保障。加大财税支持，专项资金支持制造业技术改造及转型升级，落实先进制造业企业增值税加计抵减政策。强化土地保障，深入推进开发区以“标准地”形式出让工业用地。夯实人才基础，构建高层次人才供需匹配机制，精准引进急需紧缺人才，培养高技能人才。（记者 席兆平 通讯员 霍芮）