4月8日，以“构建数据制度空间 策源新质生产力”为主题的“中国数谷”建设暨数据要素改革推进会在杭州高新区（滨江）中国数谷大厦召开。
香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年，北京大学法学院教授、中国法学会知识产权法研究会副会长、中国科技法学会常务副会长兼秘书长张平教授，教育部“长江学者”特聘教授、中国人民大学交叉科学研究院院长、法学院杨东教授应邀出席，杭州市委副书记、市长姚高员出席并致辞，浙江省数据局党组书记、局长金志鹏，杭州市副市长孙旭东、杭州市政府党组成员、秘书长高国飞，中国银行浙江省分行党委书记程军应邀出席。
浙江省发改委、经信厅、商务厅、市场监管局、财政厅和杭州市发改委、经信局、司法局、商务局、市场监管局、数据局、投促局、财政局、金投集团等有关领导，杭州高新区（滨江）领导章登峰、郑迪、应敏扬、陈宇、高翀、洪潮、杜昊、王理生、黄澄等出席。
会前，姚高员和杭州高新区（滨江）党委书记章登峰共同启动“中国数谷展厅”首展。
发布“三数一链”框架体系方案，以制度创新策源新质生产力
会上，杭州高新区（滨江）党委副书记、管委会主任、区长郑迪代表“中国数谷”建设工作领导小组，发布《中国数谷“三数一链”框架体系方案》及典型场景案例。“三数一链” 数据可信流通基础设施框架和治理体系是“中国数谷”在过去一年多实践中最重要的标志性成果，以数据交易场所、“数据发票”（数据合规流通数字证书）、数联网、和区块链跨链互认机制为主体，全面系统贯彻国家“数据二十条”的改革理念。
其中，数据交易场所作为合法的数据交易空间，承担数据流通延伸监管和服务功能，破解数据交易监管难；数据发票实现数据确权交易全链路纳规纳管的标准化、工具化，破解数据流通全链路合规难；数联网作为流通基础设施，为数据供需双方和市场，提供安全高速传输服务；区块链跨链互认机制则利用不可篡改、可溯源等特性，破解数据交易存证互认难。
目前，基于“三数一链”框架体系，“中国数谷”已率先上线数联网首个枢纽节点，数联网接入一体机（数联猫）交付投用。“三数一链”的框架体系已在金融、生物医药、多媒体等行业的6个场景中应用，并率先在同花顺的商圈客群洞察、孚临科技涉农普惠金融服务场景中完成应用贯通。浙江大数据交易中心、杭州数据交易所已落户“中国数谷”，累计上架数据产品1767个，注册数商1254家，完成交易45.75亿元。
随后，杭州市政府副秘书长、市数据局党组书记、局长徐青山，杭州市司法局党委书记、局长徐前，杭州市发改委党组成员、副主任王霞，杭州市市场监管局党委委员、副局长林霄共同揭牌中国数谷数据要素流通合规中心及中国数谷数据要素合规委员会。孙旭东，章登峰为中国数谷数据要素合规委员会首批专家颁发聘书。
据了解，中国数谷数据要素流通合规中心作为全国首个数据要素流通合规中心，将实体运作“改革沙盒”具体工作，积极开展数据要素合规理论研究和合规培训，不断助推数据要素理论发展和人才培养，持续探索数据要素合规流通规则范式建设，全面搭建起数商企业“合规指引—合规评价—合规激励”的预防性合规体系建设闭环，以制度创新支撑技术和服务创新，推动构建国际国内领先的数据产业营商环境。
张平教授代表数据要素合规委员会，发布《中国数谷数据要素“改革沙盒”试点方案》（以下简称《试点方案》）及首批21家入盒企业。《试点方案》围绕公开数据加工确权、数据流通链式授权等痛点难点，构建包容审慎监管制度，优化顶层设计。自2023年10月起，《试点方案》历经30余稿的修改，在不违反现行法律法规禁止性规定的前提下，为入盒数商企业创新发展提供必要体制机制保障。全文由总则、入盒与退出、数据收集与获取、数据加工与使用、数据流通与合规评估、管辖与监管方式、附则七部分组成，在深刻把握数据要素特征基础上，着力解决数商企业“不愿流通”“不敢流通”的顾虑和痛点，力求在流通促进和安全监管、数据的“放、管、服”之间探索平衡。
发布促进数据要素产业政策，以产业生态建设策源新质生产力
除了制度创新，杭州高新区（滨江）还为数据产业生态送上真金白银的政策支持。杭州高新区（滨江）区委常委、副区长高翀发布《关于促进数据要素产业高质量发展的实施意见（试行）》（征求意见稿），为区内数商企业和相关企业发布五个方面政策：加快培育数据要素市场主体；鼓励企业通过“三数一链”体系参与数据要素市场化改革；推动数据基础设施建设和研发创新，推动数据要素流通标准体系建设和制度创新；强化数据要素产业高质量发展保障支撑。其中包括，支持中央企业、省市属国有企业、互联网平台企业以及其他有条件的单位，设立或迁入数据集团、数据公司或数据研究院，且具备认定为“基石数商”条件的，项目特别重大的，可进行“一事一议”，给予最高5000万元资助；首次认定为“基石数商”“星火数商”的，分级分档给予一次性奖励；对开展数据知识产权登记、使用数联网接入设备进行数据交易流通、获得数据知识产权许可（转让）的单位，给予专项奖励等。后续，杭州高新区（滨江）将持续推进政策有效落地，释放政策引领带动效应，为数据要素企业高质量发展提供优质土壤。
浙江省市场监督管理局二级巡视员顾永红，杭州高新区（滨江）管委会副主任、副区长洪潮上台共同启动“杭州高新区（滨江）数据知识产权生态试验区”建设。高新区（滨江）作为首批国家级知识产权强国建设示范园区，深度参与数据知识产权改革，推动构建了数据知识产权区块链存证平台，在全国最早开展数据知识产权质押、许可和证券化，已累计登记数据知识产权551项，帮助企业融资7000万元。在省市市场监管局的支持下，目前高新区（滨江）率先成立工作专班，加快构建集权属登记、转化运用、权益保护于一体的数据知识产权全链条体系，进一步促进数据知识产权与产业融合共生发展，为“三数一链”框架体系提供数据权属支持。
中国移动通信集团浙江有限公司副总经理徐敏、杭州高新区管委会副主任王理生启用“数联网枢纽+智算中心”一体化建设示范节点。中国移动大数据拓展交付中心副总经理张帆，杭州高新区管委会副主任黄澄为“中国移动数据流通研发创新中心”揭牌。
今年2月起，杭州高新区（滨江）与中移信息、杭州移动等多方协同，明确了在滨江打造全国首个数联网枢纽节点暨“数算一体”示范项目。经过前期建设，落地在海创基地的“数算一体”示范项目满足数联网传输要求，现阶段能支撑传输业务量每月200万笔；未来目标支撑传输业务量每月1亿笔，进一步完善“三数一链”基础框架和治理体系，实现数据要素流通完整闭环。
此外，“中国电信数据发展中心杭州分中心暨中国电信集团杭州数据要素产品孵化中心”在活动现场揭牌；杭州高新区（滨江）管委会、政府和中国银行浙江省分行签订《共同推动“中国数谷”建设战略合作框架协议》；安恒信息CTO刘博发布《数据要素流通安全白皮书》；金志鹏及零跑科技创始人、董事长、CEO 朱江明，中汽中心资深首席专家、中国汽车战略与政策研究中心总工程师吴松泉，浙江省汽车及零部件产业科技创新服务平台主任、浙江省节能与新能源汽车产业链专家组组长俞小莉，鸿泉物联董事长、总经理何军强启动“汽车行业大模型与数据要素协同创新中心”建设。
下一步，杭州高新区（滨江）将加“数”攻坚，全力推动“三数一链”建设，以中国数谷数据要素流通合规中心为载体，扎实推进数据要素“改革沙盒”，完善加快落地《数据要素产业高质量发展的实施意见（试行）》（征求意见稿）等一系列专项政策，让数据放心“供”出来、让更多数据“活”起来、让数据安全“动”起来，全力打造数字经济二次攀登新引擎、产业转型新地标、数据制度创新新高地，努力成为代表国家参与全球数据产业发展竞争的创新中心。（记者 曾庆华 通讯员 孙佳莹）
