有序推动政企分开、管运分离，是高效激活开发区高质量发展动能的必由之路。近几年来，山西高平经济技术开发区深化“管运分离”改革，通过做“精”管委会、做“强”平台公司，推动政府与市场角色归位，成功蹚出一条以机制创新驱动高质量发展的新路径。

改革的关键在于厘清“管”与“运”的权责边界。管委会将承接的83项行政审批事项全部划转至行政审批中心，内设部门聚焦主责主业，真正实现“轻装上阵”。平台公司选派业务骨干进驻中心，做到专业人干专业事，管委会的工作重心全面转向“把方向、管大局、保落实”，先后完成10多项基础性规划编制修编。同时，推行重点项目“双组长”专班负责制，领导干部牵头包联30余个重点项目，累计协调解决用地、审批、要素保障、用工生活等问题近百项，项目开工率提升至95%。如今，管委会的角色由“前台包办”转为“站台支持”，实现了从“指挥员+运动员”向“指导员+服务员”的深刻转变。

在“管运分离”改革中，山西恒通投资发展集团有限公司作为平台公司被推向市场前沿。通过增资重组，注册资本由1亿元增至6亿元，实缴资本达20亿元，信用评级提升至AA+级，融资能力突破20亿元。集团重构“党委—董事会—总经理办公会”议事体系，完善市场化选人用人机制，先后引进本科及以上人才73名，绩效薪酬占比提升至50%。集团积极探索“房东+股东+东道主”多重身份运营模式，逐步形成市场化、自主化、专业化的运行格局。

作为“房东”，恒通集团累计投资31.7亿元，建成标准化厂房48万平方米，完善园区绿化5万平方米，打造3个“花园式”工业园区，成立物业、餐饮等子公司，构建“1+3+2”服务体系，为39家入驻企业提供全方位保障；作为“股东”，通过子公司山西乾通新能源开发集团有限公司、山西通坤聚贸易有限公司直接投资康硕（山西）智能制造有限公司、山西福江不锈钢有限公司等4个项目8.41亿元，通过产业基金参与8个项目出资规模为4.4亿元，目前将增资扩规到10亿元，扶持高平市泫氏铸业有限公司、山西众禾壹心集团有限责任公司二期等省市重点项目，撬动30亿元社会资本投入项目建设；作为“东道主”，集团成立专业招商公司、物贸公司，设立驻外办事处，探索煤基固废处理全产业链开发模式，举办“煤矸石高值利用项目论证推进会”等关键活动35场，成功推动项目落地并获50余项专利，建成煤基固废综合利用实验基地，年产100万吨新型材料项目投产后年消纳煤矸石100万吨，创造产值6亿元，以新姿态状态闯市场、增实力。

改革的红利正在加速释放。2024年，高平经开区全区规上工业总产值完成169.36亿元、占高平市比重1/3以上，规上工业增加值65亿元，占比近1/4，2020年至2024年年均增长15.5%；工业投资完成22.09亿元，同比增长32.32%，年均增长23.2%，形成了以康硕智能制造为代表的精密铸造产业集群，2024年实现产值64亿元、占全区总产值37.9%；以福江不锈钢为龙头的不锈钢产业园，全面达产后年产能可达40万吨；煤矸石高值利用等新兴产业项目加速布局建设，全力打造国家级固废资源化示范体系。

高平经开区坚定有序推进“管运分离”有序改革，充分激发了平台公司市场活力，构筑起“政府引导+市场运作”的良好生态，为开发区高质量发展注入了强劲动力活力。（记者 席兆平 通讯员 茹艳 刘科）