“往昔缴费，仿若求着物业；如今服务不佳，便可直接扣钱！”11月20日，湖南省邵东市华电星苑的住户曾小玲，轻触手机里的“邵东物管”APP，指尖滑动，便预缴了一年的物业费。这是邵东市首笔通过第三方监管平台缴纳的物业费，在APP界面上，小区物业服务评分、物业费监管明细一目了然，让她缴费缴得明明白白。

这一幕，正是邵东物业治理变革的生动写照。这座坐拥310个物业小区、13万余套住房的城市，曾长久地深陷于物业矛盾的漩涡之中：开发遗留问题如层层重担般转嫁，物业服务质量良莠不齐，业主自治意识薄弱，物业信访投诉量始终居高不下。2024年，邵东市涉物业信访投诉竟高达1084件，平均每日近3起，小区里的那些“烦心事”，已然成了市民心头的重重“堵心事”。

今年全国城市工作会议强调“打通社区治理‘最后一米’”，邵东市精准锚定民生痛点，打出“机制破局、党建引领、全民共治”的组合拳。如今，当地物业矛盾信访量同比下降31%，业主满意度飙升16%，曾经的“怨声小区”正一步步蜕变成宜居宜业的“幸福家园”。

机制破局：从“多头推诿”到“攥指成拳”

“以前反映电梯故障，物业推给社区，社区又推给相关部门，兜了一大圈，问题还是老样子。”回忆起过去的维权经历，旭日佳园小区业主王东满是无奈。这并非个例，在邵东的310个小区中，有143个未实行专业物业服务，建管衔接脱节，多个部门权责交叉，遇事容易推诿扯皮，成为物业治理的“老大难”。

破解困局，机制先行。邵东市主要领导挂帅出征，出台《提升物业管理服务质量三年行动方案》，成立高规格工作专班，整合住建、城管、公安等10余个部门力量，创新推行“包联”到小区的工作法。“过去各部门各管一摊，现在是一个小区一套解决方案，一周一研判、一月一小结，问题解决效率大幅提升。”工作专班工作人员介绍。

47名市级领导每人“认领”一个矛盾突出小区，98个机关企事业单位主动接过“包联棒”，不搞形式、真抓实干。金裕华庭小区因开发商遗留问题，两拨业主僵持多年，如两军对峙。包联干部带队现场办公，抽丝剥茧厘清各方责任，还协调公安经侦强势介入，成功追回被侵占的业主公共收益9万余元，让这个悬而未决的难题终于画上了圆满的句号。

更具突破性的“三方监管”模式，彻底扭转了物业与业主的博弈格局。业主缴纳的物业费，不再直接进入物业账户，而是存入由住建部门、业委会、银行共同监管的专用账户。若物业管理方每季度服务评分低于80分，物业费将按比例扣留——例如，评分为76分时，仅能拿到93%的费用，扣留部分归全体业主所有。邵东市住建局局长尹高波直言：“这一举措倒逼物业从‘被动应付’转变为‘主动服务’，若服务质量无法提升，收入将直接受到影响。”

党建引领：党员下沉当“主心骨”扎根小区解民忧

邵东市紧扣“党组织嵌入治理核心”的要求，构建了“市领导—包联单位—街道党工委—社区党组织—小区党支部—业委会—物业”七级治理链条，使党组织成为小区治理的“主心骨”。

目前，全市已成立145个小区党支部、16个物业企业党支部，15088名在职党员全部完成“三报到”，主动亮身份、作表率，把责任从单位延伸到小区。在小区担任楼栋长的党员干部张严，每天下班后都会绕楼道巡查一圈，主动调解邻里矛盾，及时反馈设施问题，成为大家信赖的“贴心人”。这些党员摇身一变，成为政策宣传员、平安守护员、矛盾调解员，成功激活了基层治理的“神经末梢”。

“三报到四服务”机制让党员力量真正下沉到群众身边。顺丰国际花苑小区党支部组织党员志愿者，定期开展义诊义剪、环境整治等便民服务；金盾馨苑小区党员牵头成立业主议事会，把“飞线充电”“停车位规划”等棘手难题摆到桌面上，大家围坐一起协商解决。“以前邻里之间不过是点头之交，如今一同参与小区事务，彼此关系愈发亲近了。”业主们纷纷竖起大拇指点赞。

针对部分小区业委会成立难、经费缺的问题，邵东市出台了专项激励方案。方案不仅包括对优秀业委会成员的年度表彰和奖金发放，还提供专题培训和专家讲座，以提升业委会成员的业务水平和管理能力。此外，为改善工作条件，业委会成员将获得必要的办公设备和优先享受物业服务的权利。信息透明公开方面，业委会需定期公示工作情况和资金使用情况，以增强业主的监督和参与。对于无托管小区的首届业委会，邵东市还提供启动资金，以确保其顺利成立和运作。今年以来，已有5个小区成功新成立业委会，16个小区启动筹备工作，业主自治的“底气”越来越足。

全民共治：从“旁观者”到“主人翁”共建共享幸福家

“小区是我家，治理不能只靠政府和物业！”“爱我邵东”的城市倡议，如今在小区治理中落地生根。越来越多的业主从“事不关己”的旁观者，摇身变为“主动参与”的主人翁，齐心协力为家园建设出谋划策。

旭日佳园小区的“四方议事亭”里，常常热闹非凡。业主、物业工作人员、支部党员、包联单位代表围坐一堂，小到绿化带改造、老年活动室管理，大到小区设施更新、物业服务标准调整，事事民主商议、件件公开透明。

物业行业也主动担当、积极作为。今年2月，邵东市物业行业协会正式成立，组织开展业务培训、消防演练等活动，还发起“爱我小区”主题行动，倒逼物业服务提质升级。

智慧平台让共治更高效、更透明。“邵东物管”APP上线后，业主报修、投诉、评价一键直达，不用再层层跑腿。平台还实时公示小区公共收益、物业费使用明细，让曾经的 “糊涂账”变成清清爽爽的“明白账”，让业主缴费更放心、参与治理更积极。

从“收费难、服务降”的困局，迈向“服务优、缴费顺”的新局，邵东的物业治理实践，生动诠释了城市工作会议精神——基层治理既要政府发力，更要激发群众活力。“2027年，我们要实现业委会组建率100%、物业覆盖率90% 的目标。”邵东市相关负责人表示，下一步将着力破解微信缴费手续费等民生小难题，让治理成果更公平惠及每一位市民。

如今走进邵东的各个小区，楼道洁净明亮如镜，停车位整齐有序如棋，议事亭热闹温馨如家，勾勒出宜居城市的美好图景。这场物业治理的深刻变革，不仅破解了长期困扰市民的民生痛点，更在基层织就了信任与联结的纽带，为全国同类城市提供了可复制、可推广的基层治理经验。（记者 陈虹桥 通讯员 曾佰龙 邓星照）