山东肥城市积极探索用水权市场化交易，创新“水银行”模式，通过水资源“零存整取”与市场化配置，将分散水资源整合为可流动的“活资产”，实现了水资源高效流转和精准供给。

在肥城市水资源管理平台当中，有一个重要环节是“水银行”。它能实现将生产企业或其他主体零散的水权给存起来，然后再出借给有需要的主体，实现了水资源的零存整取。

为确保“水银行”规范长效运行，肥城市出台《肥城市用水权收储交易管理办法（试行）》，明确收储、交易、监管各环节，并建成水资源管理平台，通过大屏实时监控、动态调配，实现从“水权入库”到“用水出库”全流程信息化管理。

肥城市水资源管理平台 （孙彩云 摄）

据肥城市水资源保护中心党组书记邵波介绍，“水银行”的创新，本质上是政府通过市场化手段，将分散的、结余的水资源使用权转化为可计量、可交易的“准资产”，以实现水资源高效优化配置。

泰安市立华畜禽有限公司是肥城市一家全产业链农牧企业，去年企业计划扩大养殖规模，但用水配额不能满足需求，扩产计划近乎停滞。“扩大养殖规模将导致用水量增加，现在用水也不能满足需求，重新开展论证需要时间，我们既怕超额用水引起违法，又怕用水问题延误订单、影响企业发展。”泰安市立华畜禽有限公司办公室主任辛宪荣说。

了解到这一情况后，肥城市水资源保护中心工作人员主动对接企业，宣传“水银行”政策，并指导企业通过平台申请购买水权指标，解决了企业长期用水的难题，成为山东首笔网上挂牌水权交易。

“本来以为这种审批周期会很长，没想到仅仅3天就通过了审批，申请下来3000立方米水权，解决了我们的燃眉之急。”辛宪荣说。

而“水银行”在应对短期应急用水同样高效。在肥城济微一标项目施工期间，多个环节急需用水约2万立方米，按正常流程，水权审批至少需要2到3个月，远不能满足短期用水需求。

“针对这个项目的实际情况，我们依托‘水银行’的灵活调配机制，简化了临时用水审批流程，精准匹配了结余用水权，在短时间内帮助他们解决了用水难题。”肥城市水资源保护中心副主任韩强说。

“我们提交了用水申请，通过用水权交易获取短期用水许可，没想到短短几天就顺利获取了所需用水权。”济微高速一标项目经理部综合办公室负责人郑林熙说。

如今，“水银行”已成为肥城破解“水瓶颈”的关键抓手。自2024年12月完成首宗水权交易以来，累计完成水权交易23宗，交易水量530.78万立方米，实现税收587.44万元。

邵波表示，下一步，肥城将加快推进试点工作进程，建成与高质量发展相适应的水预算管理体系，构建起水资源状况与经济社会发展相适应、水资源总量与产业结构相协调的水资源管理新格局。（记者 陈曦 通讯员 纪宗玉 李玉）