记者12月10日从四川省农业农村厅了解到，近期四川省政府办公厅印发了《四川省人民政府办公厅关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见》（ 以下简称《指导意见》），旨在构建具有四川特色的农业社会化服务体系，加快提升农业社会化服务水平，推动农业提质增效、促进农民增收。

新闻发布会现场（戚原 摄）

《指导意见》明确了“强主体、夯基础、优服务、促发展”的核心思路，提出了清晰的阶段性目标。到2027年，全省农业社会化服务面积将超过5000万亩次，培育规模化服务组织1000个以上，建成现代农事综合服务中心200个以上，累计服务小农户1000万户以上。到2030年，将形成服务网络健全、链条覆盖全面、区域协调发展的农业社会化服务新格局，市场化、专业化、信息化、规范化水平显著提升。这些目标既立足当前补短板，更着眼长远谋大局，与“天府粮仓”建设等重大部署工作思路一脉相承。

围绕目标实现，《指导意见》部署了五大重点任务，分别为：

建强多元主体队伍，筑牢协同服务根基：构建“多元协同、融合发展”的服务主体队伍。一是培育专业服务公司，支持服务公司提升专业化、规模化服务水平，打造服务链条完整、辐射面广的龙头企业和服务品牌。二是提升合作社服务质效，深化规范提升行动，鼓励组建联合社或服务联盟，强化联农带农能力。三是激活集体经济组织服务潜能，发挥其组织农户、对接资源优势，提供生产托管、农资团购等服务，支持创办服务组织。四是聚合补充力量，用好家庭农场就近服务、供销社流通网络等优势，引导服务协会融入产业链。同时推动科研院校、金融机构深度参与，开展技术研发、人才培养和金融创新，形成功能互补的协同格局。

拓展服务领域范围，提升综合服务效能：推动服务从“单点突破”向“全链覆盖”升级。一方面补齐关键短板，针对不同区域粮油作物，强化集中育秧、烘干仓储、冷藏保鲜等薄弱环节服务，推广生产服务技术规范，助力提质增产。另一方面拓展服务领域，推动服务从产中“耕种防收”向产前、产后全环节延伸；从粮油作物向果菜茶等经济作物扩展，向养殖业、疫病防控等领域推进。同时布局建设现代农事综合服务中心，探索多功能集成、多中心协同模式，构建区域服务网络；发展智慧农业服务，推广北斗导航、物联网等技术，探索“线上+线下”运营模式，提升服务信息化、智能化水平。

优化发展模式路径，促进适度规模经营：以模式创新带动农业适度规模经营高质量发展。一是推广核心服务模式，把生产托管作为主推方式，因地制宜开展单环节、多环节、全流程服务，重点支持小农户粮油生产托管，推广“集体经济组织+服务主体+农户”“服务主体+银保+农户”等模式，降低服务门槛。二是规范土地流转，建立集中连片服务协调和风险防范机制，优化产权交易平台功能，引导土地有序流转，推动流转与社会化服务有机衔接。三是发展服务带动型规模经营，支持服务主体整合服务资源，通过集中连片服务实现区域化布局、标准化生产；为规模经营主体提供定制化套餐服务，以服务规模化带动生产规模化。四是完善联农带农机制，鼓励服务主体通过股份合作、利益返还等扩大规模，通过“产量保底”“入股分红”“订单带动”等形式，让农户共享增值收益。

夯实服务基础条件，强化支撑保障能力：从基础设施、农机推广、科技支撑三方面筑牢服务保障。一是加强基础设施建设，统筹推进高标准农田建设，突出宜机化改造，完善灌排、道路等设施；加强育秧、烘干、农机库棚等配套设施建设，提升作业效率、降低服务成本。二是推进农机研发推广，推广无人机、遥感监测等智能装备，鼓励服务主体参与研发攻关，突破丘陵山区机械化瓶颈；支持农机报废更新和升级换代，为单产提升提供装备支撑。三是构建科技服务支撑体系，推动科技人才下沉，搭建科研院校、专家与服务主体对接平台；支持建设“田间学校”、示范基地，活用“四川科技兴村在线”等平台，促进技术转化，提升服务主体技术应用能力。

强化要素保障，营造优质发展环境：从政策、人才、机制、监管多维度发力，为农业社会化服务保驾护航。一是强化财政金融支撑。统筹多元资金保障，允许地方政府债券支持合规农事服务中心建设，扩大农机购置补贴范围，引导金融机构开发融资租赁等产品。二是落实用地用水用电用气优惠，落实服务网点用地政策，支持盘活集体闲置资产，执行农业水电气优惠及税费减免。三是健全人才培育机制，构建分层培训体系，鼓励高校开设相关专业，为从业人员落实社保待遇。四是优化三级体系运营，健全县乡村三级监管机制，通过市场化与财政扶持保障经费，探索村级协办员酬劳制度。五是健全标准监管体系，加快制定服务标准，完善主体名录库，加强价格、质量监测与投诉处理，推进信用建设和协同监管，为新时代更高水平“天府粮仓”建设提供坚实支撑。（记者 戚原）