“社区帮我们夫妻俩找的园林绿化的活儿，挣了16万多元，也是‘以工代赈’项目。我还学会了水电暖修理，只要想干，零活不断。”内蒙古鄂尔多斯市康巴什区青春山街道恩和社区居民宋玉军细数今年的收获，心满意足。

宋玉军所说的“以工代赈”，是通过组织群众参与工程项目建设获取劳务报酬的一种促就业方式，既完成公益性基础设施建设，又实现就地就近就业增收，兼具建设与赈济双重功能。

“刚开始推行以工代赈时可难了！老百姓不了解政策、不敢尝试、更不愿意参与。但我当时就一个想法，这么好的政策一定要让群众受益。”康巴什区青春山街道恩和社区党总支书记白莉深有感触地说，通过一条一条梳理政策、挨家挨户去讲，动员用人单位相关人员面对面解读政策、手把手教职业技能，他们共同经历了“摸着石头过河”的过程，“现在看到大家伙热火朝天地干活和赚钱，日子越过越红火，发自内心的高兴啊！”

康巴什区位于鄂尔多斯市主城区，为解决转移农牧民就业问题，康巴什区坚持党建引领，出台了《康巴什区实施“以工代赈”促进转移农牧民增收致富工作方案》，构建了“党委领导、部门发力、基层组织、全民参与”的增收致富新模式，同时建立了“两库一表”工作机制，保障各项政策高效落地。

“工作思路非常清晰，‘两库一表’特别给力。发改部门对接发包单位建立‘项目库’，我们街道摸清辖区劳务队和转移农牧民劳动力底数并建立‘资源库’，大家共同召开联席会议对接项目用工需求和调度落实‘进度表’，一体解决就业难和用工难的问题。效率高、效果好！”青春山街道党工委书记巴雅尔图介绍，街道现有52支劳务队，可快速响应街道及辖区内各类项目用工需求，目前已承接“以工代赈”项目24个，覆盖市政工程维修、应急保障、园林绿化养护等多个领域，供需两旺，实现多赢。

为了帮助转移农牧民实现就近就业、顺利就业、稳定就业，康巴什区委党建引领基层治理工作领导小组统筹协调、全程监督，在“以工代赈”过程中实现“人找活”到“活找人”的转变，帮助转移农牧民稳就业促增收。

今年以来，康巴什区备案市政维修、园林绿化等转移农牧民劳务队330支，分配项目178个标段，合同金额约5068万元，550名农牧民实现稳增收。社区新型集体经济累计承接项目106个，营业收入突破1300万元。（记者 宫立灵 通讯员 张彩霞 杨国江）