在2022年，经中央全面深化改革委员会审议通过，国家发展改革委印发《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》（以下简称《建设方案》），赋予浙江省嘉善县打造县域高质量发展典范的重要使命。

四年来，嘉善县自觉把新发展理念贯穿于经济社会发展各领域和全过程，聚力高质量发展，扎实推进科创产业联动发展、城乡融合发展、生态优势转化、高水平开放合作、社会共治共享“五个先行区”建设，不断探索县域高质量发展新路径，为全国县域高质量发展提供了可复制、可推广的“嘉善经验”。

发展优质度提升向好

四年来，嘉善县对照《建设方案》目标要求扎实推进县域高质量发展，全县经济社会发展持续向好，总体走在全国前列。

经济发展质效跃上新水平。2024年与2021年相比，全县地区生产总值从789.26亿元增长到958.29亿元，年均增长7.1%，每年的增速均高于全国、全省，2025年前三季度全县地区生产总值增长6.1%，分别比全国、全省高0.9和0.4个百分点。人均地区生产总值从12.13万元增长到14.39万元，年均增长5.2%。

平安嘉善宜居嘉善（蒋启凡 摄）

科产联动效能迈上新高度。以全国第三、全省第一的成绩列入国家创新型县建设名单，科技创新指数列全省县（市、区）第三，连续四年蝉联省“科技创新鼎”，连续三年夺得“浙江制造天工鼎”，智能物联产业规模位列全省第二。

开放发展水平取得新突破。2025年前三季度，全县外贸进出口641.7亿元、增长7.6%，其中出口434.3亿元、增长9.9%。2022年以来，全县累计实际利用外资16亿美元，获评全省招大引强十佳县（市、区），营商环境评价保持全省第一梯队。

城乡融合发展增创新优势。实施以县城为重要载体的城镇化建设，推动新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，全县6个镇均位列全国千强镇，连续三年获得省“神农鼎”，2024年，常住人口城镇化率达76.9%，比2021年提高了3.1个百分点。

生态环境质量实现新提升。2024年，全县14个市控及以上地表水监测断面中，Ⅱ类水断面4个，占比28.6%，稳居全市第一，连续五年获浙江省“五水共治”大禹鼎。

民生优享度持续提升

四年来，嘉善落实《建设方案》扎实有力，在推进经济社会快速发展的同时，高度重视增进民生福祉，着力促进城乡共同富裕。

缩差共富。嘉善县坚持缩小“三大差距”，探索“扩中”“提低”精准化推进机制，打造“共富+”新模式、新路径。居民人均可支配收入从2021年的59256元增加到2024年的68513元。2025年前三季度，全县居民人均可支配收入达53024元，收入比全国高20515元。

嘉善县大云镇缪家村文化中心一景（沈海铭 摄）

大云镇缪家村作为“千万工程”典型观摩点，通过全域土地流转、农房集聚等改革，2024年村集体经济收入达1800万元，村民人均可支配收入5.9万元，成为城乡融合、共同富裕的示范案例。

公共服务优质共享。嘉善县坚持优质均衡，建立城乡一体的公共服务体系。深化县域教育共同体、医疗共同体、养老联合体建设，创新家校社协同育人“教联体”模式，打通教育公共服务“最后一公里”。构建县镇村一体化急救体系，2025年1—11月，县域平均急救反应时间8.04分，城区6.78分，乡镇8.54分；全县经120救治心跳骤停患者239例，脑复苏患者7例，急救效能全省第一。创新线上线下协同的养老服务机制，推行养老机构国企化运行模式，入选国家级养老服务业标准化试点，创成首批全国医养结合示范县。探索文化礼堂、文化驿站等社会化多元化运营机制，“善文化”建设被中央文明办列为培育和践行社会主义核心价值观的重点工程。夺得目前最高星的浙江省二星平安金鼎。

“三生融合”。嘉善县以生态为底色、以融合为路径、以共富为目标，推动生产、生活、生态融合发展。 探索形成工农文旅融合发展新格局，西塘—姚庄“未来幸福水乡”创成省级县域风貌样板区，打造形成桃源渔歌等7条美丽乡村风景线、29个省级特色精品村、14个省3A级景区村庄，全域生态宜居品质持续提升。2022年以来全域旅游游客数量5153.38万人次，旅游收入513.94亿元，文旅产业旅游品牌成为县域经济增长、城乡居民增收的重要引擎，获全国“2024年县域旅游经济发展典型案例”。

成果显示度显著增强 示范引领性持续扩大

嘉善县在落实《建设方案》的四年中，以创新驱动和改革突破为核心，形成了一系列具有显著显示度和广泛引领性的高质量发展成果，为全国县域发展提供了可复制、可推广的实践经验，形成可看可学的展示窗口。

比如，位于古镇西塘的嘉善祥符荡创新中心，是长三角生态绿色一体化发展示范区重点打造的“一厅三片”之一，短短几年已集聚浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、祥符实验室、嘉善复旦研究院等高能级科创平台，常驻研发人员超千人，硕博占比超九成，产学研紧密合作、生态科创深度融合，成为嘉善科技创新、科产联动的标志性成果。

申嘉湖高速公路横跨嘉善县姚庄、西塘、天凝三个乡镇。（沈海铭 摄）

位于魏塘街道的中新产业园，原是乡镇老工业园区，以小木业、小五金等“低小散”企业为主，近年来通过与苏州工业园区合作共建、实施工业“低产田”改造等有效举措，聚焦智能传感、集成电路等先进制造业，开展腾笼换鸟、筑巢引凤，布局新兴产业，实现产业转型的“蝶变”，成为嘉善经济高质量发展的标志性成果。

嘉善累计培育浙江省级重点企业研究院6家、省级企业研究院40家，省、市级研发中心各131家、234家，嘉善规上企业研发机构设置率达81.2%，列全省第5，企业高能级研发机构为企业技术创新提供了有力支撑。

改革突破与经验推广成效显著。2024年3月，中央区域协调发展领导小组办公室、国家发展改革委、浙江省人民政府在嘉善举办嘉善县域高质量发展示范点建设工作现场会，来自全国30个省（自治区、直辖市）发展改革委、50多个代表县（市）领导以及国家级高端智库专家学者参加会议。2024年3月、2025年8月，国家发展改革委先后印发两批23条嘉善高质量发展经验清单向全国推广。县域高质量发展体制机制创新获浙江省改革突破奖。

近四年，嘉善县承办省级以上（含）现场工作会30余场，一支队伍管执法等100多项经验在全省、全国有关会议上作经验交流，县镇村一体化急救体系等100多项工作被评为省级以上（含）优秀案例或发文推广。

目前，《建设方案》核心任务已基本完成，并形成科创产业融合促进机制等一批高质量发展示范经验。嘉善示范点建设不仅完成了阶段性目标任务，更通过标志性成果打造、体制机制创新、经验复制推广，展现了县域高质量发展的现实图景。其核心在于以科创赋能产业，推动新旧动能转换；以改革破解难题，激发全域内生动力；以融合促进共富，统筹城乡协调发展，为长三角乃至全国县域高质量发展贡献了“嘉善方案”。其经验已吸引全国多地学习考察，为县域破解发展瓶颈、实现“小县大发展”提供了切实可行的路径参考。

嘉兴市委常委、嘉善县委书记莫靓表示，嘉善县将立足示范点建设基础和成效，紧密结合“十五五”规划，深入谋划下一步发展思路和举措，不断深化示范点建设，全力推动县域高质量发展走在全国前列，奋力谱写中国式现代化县域实践新篇章。（记者 曾庆华）