老旧小区旧貌换新颜，加装电梯圆了“上下楼”的便利梦，供水“生命线”更稳固，地下管网织密城市“脉络”……“十四五”期间，湖北省应城市以建设宜居、韧性、智慧城市为主线，聚焦群众急难愁盼，在住房保障、基础设施、生态建设等领域持续发力，通过系统化谋划、精准化施策、长效化治理，交出了一份有温度、有质感的民生答卷，实现从“住有所居”到“住有宜居”的历史性跨越。

破题老旧小区改造

“以前小区路面坑洼、管线杂乱，现在不仅环境整洁，生活还更加便捷，住着比新房还舒心！”在应城市城东小区，居住了44年的居民高所圆感慨万千。这番变化始于2019年城东小区的改造试点，更源于应城一套系统的“五维工作法”。

应城市住房和城乡建设局机关党委副书记丁和平介绍，2019年，应城市专门成立了“旧改办”临时工作专班，5名工作人员肩负起老旧小区改造的艰巨任务。城东小区过去是典型的“脏乱差”小区，违建占道现象严重，污水肆意横流，一到雨季就积水严重。

面对这些难题，专班人员扎根在小区，配合属地社区及原产权单位等一起花了近3个月的时间，一次次上门与居民沟通，顺利拆除了违建。而小区东门门房的改造同样困难重重，由于长期居住在此的守门老人不愿搬离，专班人员耐心做思想工作，并为老人找到了合适的住处。拆除门房后，原本狭窄的单行通道被拓宽为双向通道，彻底解决了交通拥堵和积水问题。

试点的成功，点燃了居民的改造热情。“十四五”期间，应城全面完成458个小区、407.52万平方米老旧小区改造，惠及12万居民。在顶层设计上，应城构建“一盘棋”统筹格局，创新“区块化、片区化”模式，将分散小区整合为29个改造片区，让资源配置更高效；资金保障上，探索“三资融合”模式，整合政府资金、金融资本、社会资金，争取政策性银行融资10亿元、专项债1.6亿元、中省奖补资金6.54亿元，带动社会投入近8000万元，破解改造资金难题；推进过程中，把“民意协商”贯穿始终，每年上门走访上万次，屋场院子会、居民座谈会成为常态，居民支持率近100%；建设环节严守“标准化”底线，“先体检、后更新”，既做“面子”更优“里子”；改造完成后，建立社区、业委会、物业“三方联动”长效机制，推行“红色物业”，让老旧小区不仅“改得好”，更能“管得久”。

与老旧小区改造同步推进的既有住宅加装电梯工作，同样成为民生亮点。应城连续两年将其列入“十件民生实事”，累计完成加装电梯137部，解决1644余户居民“上下楼”难题。每部电梯13万元的高标准财政补贴，公积金提取政策全力支持，加上“街道吹哨、部门报到”的并联审批机制，让加梯流程更顺畅，也让老年居民的“便利梦”照进现实。

升级基础设施

城市的宜居度，藏在每一条道路、每一根管网、每一次安全供水里。“十四五”期间，应城累计实施23个市政基础设施项目，完成总投资30.97亿元，新建改建市政道路17.7公里，打通多条“断头路”，让城市交通内畅外联。

地下管网是城市的“隐形脉络”，应城推进供水管网、排水管网等四类管网建设，总长度达89.27公里。目前，汉宜大道（城区段）排水工程、长江埠生活污水处理厂二期扩建工程已完工，其余项目预计2026年年底完工。这些项目落地后，将提升供水稳定性、污水处理效率，巩固黑臭水体整治成效，筑牢城市防洪排涝安全防线。

供水保障更是城市运行的“生命线”。应城以“保障能力升级+服务质量提质”为核心，将二次供水设施改造与规范化管理作为“十四五”工作重点，系统性改造提升二次供水泵房43座，2026年预计提升改造119座，惠及大量高层住户。针对水压低、管网老化、收费纠纷多的老旧小区，应城大力推进“一户一表”改造和管网更新，累计完成户表改造超1.8万户，新增用户1.27万户，从根本上解决了“总表分摊”的历史顽疾。

筑牢“源头到龙头”防线，实现水源多元化。应城构建“一主一备一应急”多水源安全网，完成汉江“双取水头部”等工程，彻底破解了单一水源的瓶颈，大幅提升了极端情况下的供水韧性和安全性；推动水厂升级与管网更新，实施一水厂工艺改造、尾水回收，推进二水厂扩建，谋划城区主管网及老旧管网大规模改造，这些举措从制水环节节能增效、提升能力，从输配环节降低漏损、保障水压，是“优水质、稳水压”的基石。

雕琢生态底色

在提升“硬设施”的同时，应城也在精雕细琢城市的“软生态”。“十四五”期间，海绵城市建设通过达标验收，老县河、短港河水体环境实现“长治久清”；新增绿色建筑195.9万平方米，完成既有建筑节能绿色化改造80.8万平方米，17个社区纳入完整社区建设范围，新河社区、月圆社区跻身省级试点，绿色低碳成为城乡建设的新底色。

月圆社区的蝶变，是应城生态宜居建设的生动缩影。这个近4000户、万人居住的20世纪90年代老旧小区，曾因樟树密布陷入“大树与居民争空间”的困境——树径粗壮、密度高达5米一棵，不仅遮挡低楼层阳光，发达的根系还撬动地砖，存在安全隐患。面对居民的守旧心态，专班人员顶住压力，移栽600多棵樟树，补种桂花、棕榈等观赏性园林植物，让小区焕发生机。

在月圆社区党委副书记、居委会副主任宋平眼里，改造带来的变化不止于此。她在社区工作20多年，见证了小区从“一年20次投诉”到“零投诉”的转变。改造中，社区广泛征求居民意见，新增晾晒区、活动场所和儿童游乐设施，让居民的获得感实实在在。

城乡融合发展同样步履坚实。汤池镇、田店镇获评“湖北省美丽城镇省级示范乡镇”，建筑业累计培育省市级优质工程25项，智慧城市建设加速推进，建筑施工实现安全智慧监管。与此同时，工程建设项目审批时限压减至20至35个工作日，2023年营商环境评价“办理建筑许可”指标全省第一，优质的营商环境为住建领域高质量发展注入活力。

站在“十五五”的新起点，应城市住建系统将继续秉持“以人民为中心”的发展理念，攻坚核心难题，补齐民生短板，让城市更新的成果更多更公平惠及全体市民，为应城“冲刺百强县、建成支撑点”持续贡献住建力量。（本报记者 余惠玲 通讯员 冯璇 刘佳文）