改革是发展的根本动力，开放是繁荣的必由之路。甘肃成县立足“十五五”规划开局之年的关键节点，以系统思维谋划改革路径，以开放姿态拓展发展空间，一系列靶向精准的举措、求真务实的部署，正将改革开放的制度优势转化为高质量发展的实践效能。 

以“软环境”培育“硬实力”

规范涉企执法是重要突破口。成县全面推行涉企检查“清单化管理+告知承诺制”，依托“陇上e企查”系统构建智慧监管体系，实现“无事不扰、有事速办”的精准监管。过去一年，执法检查更规范、频次更合理。今年成县两会提出惠企政策“直达快享、免申即享”，减税降费为企业减负，是最实在的支持。

“十四五”期间，成县升级数字化政务大厅功能，深化“AI+政务服务”应用，推动34个部门1250项政务服务事项“一网通办”提质增效，企业开办时间压缩至0.5个工作日，数字赋能让政务服务再提速。

“简化项目审批，落实税收政策，强化财政补贴，金融支持、用地保障等一系列具体措施，为民营企业带来了及时雨。”县人大代表孙瑶说。与此同时，信用体系建设持续发力，“信易贷”“信易批”等应用场景不断拓展，为中小微企业融资打开方便之门，助力经营主体数量实现10%以上的增长目标。

“优化营商环境不是一句口号，而是要让企业感受到实实在在的变化。”成县发展和改革局副局长高嗜琪说，“‘十五五’期间，我们将继续以‘企业满意’为最高标准，把‘陇上e企查’的监管效能与‘免申即享’的政策温度结合起来，同时通过‘AI+政务服务’让数据多跑路、企业少跑腿，真正打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。”

以“深突破”筑牢“强根基”

改革越是向纵深推进，越要聚焦关键领域、破解体制机制障碍。成县坚持问题导向，在经济体制、要素配置、民生保障等领域推出一系列改革举措，以改革“先手棋”抢占发展“制高点”。

经济体制改革稳步发力。成县稳步推进财政科学管理试点，全面深化零基预算改革，将有限财力向产业发展、民生保障等重点领域倾斜。

零基预算改革不是简单的“砍预算”，而是让财政资金“好钢用在刀刃上”。成县把更多资金投向产业发展、民生保障等重点领域，通过科学理财为改革发展提供坚实保障，通过优化资金配置，将为重点项目建设、企业创新发展提供更有力的财政支撑。国资国企改革纵深推进，健全现代企业制度，推动县属国有企业聚焦主责主业做大做强，实现国有资产保值增值；地方中小金融机构改革化险有序开展，加大对中小微企业的信贷支持力度。

要素市场化配置改革释放新活力。成县积极探索农村集体经营性建设用地入市路径，稳步推进二轮土地延包和农村乱占耕地建房专项整治试点，让农村沉睡的土地资源转化为发展资本。

农村集体经营性建设用地入市改革，给农村带来了新机遇。曾经村里的闲置土地只能低价出租，现在通过改革可以规范入市交易，不仅能获得稳定收益，还能引进农产品加工项目，让村民在家门口就能就业，这是实实在在的惠民改革。

同时，供销系统“县基一体化”、集体林权制度改革成果持续巩固，灵活就业人员公积金缴存试点覆盖面不断扩大，让改革红利更多惠及群众。教育、医疗、就业等民生领域改革同步推进，教育集团化办学布局持续优化，紧密型县域医共体建设不断深化，就业创业扶持政策精准落地，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

以“大格局”拓展“新空间”

开放是高质量发展的必由之路。成县立足区位优势，主动融入国家和省市开放大局，加强与周边市、县的协作联动和抱团发展，构建1小时经济圈。以区域协同、外贸升级、平台搭建为抓手，构建内外联动、双向互济的开放新格局。

区域协同合作走深走实。成县主动对接福建省厦门市、山东省青岛市等沿海发达地区，建立产业转移承接机制，重点引进农产品深加工、新材料等优质项目，借力先进技术、资金、人才资源赋能县域发展。同时，抢抓陇东南经济带建设机遇，加强与天水、甘南等周边市县的协作联动，推动交通互联、产业互补、资源共享，形成抱团发展的强大合力。

对外贸易能级持续提升。成县立足“成县核桃”“成县桔梗”等全国名特优新农产品优势，大力培育推广“跨境电商+特色产业”模式，支持电商企业搭建海外销售网络，布局“境内仓+境外仓”联动物流体系，让本土特色产品走向全球市场。

“成县两会提出力争外贸出口总额增长15%以上，这为我们跨境电商企业指明了方向。”县人大代表赵武强说，“今年我们计划将核桃、蜂蜜等产品推向东南亚市场，借助政策东风实现销售额翻番。”

此外，成县持续办好农文旅推介活动，积极组织企业参加省内外重大节会展会，搭建产销对接桥梁；借力天陇铁路、天成高速建设契机，完善物流枢纽配套设施，打造区域性农产品物流集散地，让成县成为内外联动的重要开放节点。（记者 吴舒睿 通讯员 彭婉婷）