基层治理是国家治理的“神经末梢”，乡村振兴离不开坚实的治理根基。山东省肥城市安驾庄镇深入贯彻党的二十大关于健全社会治理体系的重要部署，立足乡村振兴战略全局，创新推行“一壶茶”议事协商工作法，以茶为媒架起干群“连心桥”，在茶香中拉近干群距离、畅通诉求表达、化解矛盾心结。在此基础上衍生的“有专人巡查、有岗位定责、有时间保障、有场所议事、能精准解答”“四有一解答”乡村巡查及问题处置模式，将治理触角延伸至田间地头、覆盖到千家万户，为实现“小事不出村、大事不出镇”的治理目标注入强劲动力，成为新时代基层治理的生动实践。

“一壶茶”泡开千家事（张静 摄）

以茶为媒建“四有” 织密巡查治理网

聚焦基层治理“最后一公里”，针对镇域老龄化程度高、空巢老人占比大的实际，将“一壶茶”的温情融入巡查全流程，打造有别于传统模式的精细化体系。

建强队伍实现“有专人巡查”。以党员为骨干力量，精心遴选500余名“五老”人员、热心群众组建专职巡查队，秉持“一杯茶解解渴，两杯茶消消气，三杯茶说说事”的服务理念，扎根基层一线化解邻里纠纷、回应群众诉求。这支队伍年均每人化解各类纠纷超15起，人员稳定性保持在95%以上，既充实了基层治理力量，又为本土人才搭建了干事创业的平台，成为守护乡村和谐的“治理生力军”。

网格赋能保障“有岗位定责”。将全镇科学划分为97个基础网格，全面推行“一格一人”责任承包制，网格下进一步细分巡查片区，每名巡查员固定包联20至40户家庭，明确政策宣传、隐患排查、矛盾调解、民情收集、应急响应五大核心职责，形成“巡查—记录—上报—反馈”全流程责任闭环。2025年以来，累计转办重点事项1500余件，办结率高达98.6%，真正实现“户户有人管、事事有人盯、件件有着落”。

弹性施策筑牢“有时间保障”。建立农户分级管理档案，创新推行“三色动态走访”机制，对独居老人等红色重点户每周必访，对脱贫监测户等黄色帮扶户半月跟进，对蓝色一般户常态联系，精准匹配群众需求。结合农户生产生活规律，推行早晚弹性巡查制，清晨聚焦环境整治与安全隐患排查，傍晚趁农户闲暇时段入户走访拉家常，今年以来已开展日常巡查1.2万次，即时处理各类问题1300余件，巡查覆盖率达100%，以“碎片化时间”办好“民生大事”。

阵地升级落实“有场所议事”。低成本改造村内闲置院落，打造21处标准化“议事小院”，配套设置喝茶议事区、民情公示栏、应急物资柜等功能设施，让群众有地方说事、有场所议事。巡查员每日将收集的民情问题分类提交小院会商，针对多户涉及、不便在村委会集中解决的矛盾纠纷，借助小院“围炉品茶”的轻松氛围，引导各方敞开心扉、换位思考、达成共识，让议事小院成为化解矛盾、凝聚共识的“温馨港湾”。

以茶聚力优“解答” 提升效能暖民心

安驾庄镇以“精准高效、闭环处置”为核心，围绕“能精准解答”持续发力，构建全链条问题解决机制，用实实在在的治理成效回应群众期盼，让群众诉求“事事有回音、件件有结果”。

三级闭环处置，分级化解矛盾。健全“现场处置—村级办理—镇级统筹”三级矛盾化解机制，巡查中发现的问题，能当场解决的由巡查员即时协调处理；村级可处置的，通过“一壶茶”议事机制3日内办结；重大复杂问题及时提交镇联席会，7日内专题研究处置。此前，马洼村巡查员在日常走访中，发现独居老人点烟不慎引燃棉被，第一时间赶赴现场处置，成功避免事故扩大，用快速响应守护了群众生命财产安全。

“逢五说事”联动，汇聚专业力量。固定每周五为巡查服务日，整合司法所、派出所、法律顾问等专业力量下沉“议事小院”，形成联动服务合力。辅警现场处置各类治安案件，包村民警牵头化解涉法积案，律师团队面对面解答群众法律咨询，为群众提供“一站式”法律服务。今年以来，通过联动机制成功处置疑难问题217件，群众法律咨询满意率达98.5%，让群众在家门口就能享受专业、便捷的服务。

“学议干评”赋能，锤炼过硬本领。以“议事小院”为阵地，通过“学理论、议发展、干实事、评先进”四措并举，持续强化巡查队伍建设，提升精准“解答”能力。学理论筑牢思想根基，定期组织巡查员研学党的创新理论和基层治理政策法规；议发展凝聚群众智慧，结合巡查收集的诉求开展议事交流，以民智赋能乡村发展；干实事锤炼履职本领，鼓励巡查员在矛盾调解、政策宣讲等实践中灵活运用“一壶茶”议事技巧，积累经验、增长才干；评先进激发干事热情，对表现突出、群众认可的巡查员，通过村级“光荣榜”公示、镇级宣传推介等方式树立典型，优秀者向省市级推荐，以身边榜样带动形成比学赶超的良好氛围。

以茶润治显成效 夯实根基促振兴

安驾庄镇“四有一解答”机制，是“枫桥经验”在乡村治理中的本土化创新实践，将治理“毛细血管”延伸至千家万户，打通了服务空巢老人、困难群体等特殊群体的“微循环”，实现了基层治理、干群关系、乡村振兴的多维提升。

治理效能从“粗放应对”向“精细善治”跃升。“四有一解答”全链条机制聚焦特殊群体需求，精准破解传统治理中“信息不对称、责任难落地”的瓶颈，构建起“问题早发现、诉求早回应、矛盾早化解”的治理闭环。2025年上半年，全镇信访量同比下降18%，“小事不出村、大事不出镇”的善治目标逐步实现，为乡村发展营造了和谐稳定的环境。

干群关系从“疏离隔阂”向“鱼水相融”深化。巡查不仅是问题收集的过程，更是党群连心、凝聚共识的过程。巡查员扎根一线，以早晚弹性巡查贴合群众作息，用三色走访精准对接群众需求，在“面对面拉家常、心贴心解难题”中，打破了“干部说、群众听”的单向沟通模式。群众真切感受到“党的干部就在身边、党的服务就在眼前”，党在农村的执政根基得到持续夯实。

振兴动能从“外部推动”向“内生驱动”跨越。从寨子中草药市场的规范运营到张安村惠民磨坊的落地投产，一批群众提议经“四议两公开”程序后落地生根、开花结果，彰显了巡查机制在汇聚民智、凝聚民力中的关键作用。群众从乡村治理的“旁观者”转变为“参与者”，从政策的“被动接受者”变为乡村发展的“主动谋划者”，“治理有效”对“产业兴旺、乡风文明”的支撑作用充分凸显，推动乡村振兴从“外部输血”转向“内生造血”，实现物质文明与治理文明协同提升，为乡村全面振兴注入持久动力。（记者 陈曦 通讯员 纪宗玉 杨文哲）