1月27日上午，湖北省第十四届人民代表大会第四次会议在湖北武汉开幕。期间，湖北省人大代表、钟祥市荆沙蔬菜种植专业合作社理事长熊绪兴在接受记者采访时，聚焦农业农村营商环境建设中的突出问题，从多方面提出系列建议，为乡村产业健康可持续发展支招。

湖北省人大代表、钟祥市荆沙蔬菜种植专业合作社理事长熊绪兴（余惠玲 摄）

熊绪兴表示，当前工业、园区等领域的营商环境建设已取得显著成效，但农业农村领域的系统性优化仍存在短板。他指出，社会资本下乡和新型农业经营主体的发展迫切需要更完善的法治保障、更优质的服务供给以及更顺畅的纠纷化解渠道。这些问题直接影响现代农业经营体系的构建，进而影响社会资本对农村投资的信心。

通过长期扎根基层、领办合作社的实践，熊绪兴发现一些突出问题亟待解决。例如，市场行情波动时，个别农户单方面坐地起价、随意撕毁购销合同的现象时有发生，这不仅损害了商业信誉，也破坏了稳定的产销合作关系。这背后反映出部分基层组织在纠纷调解、秩序维护上的作用发挥不充分，影响了地方农业产业的长期公信力。

经过深入调研分析，熊绪兴认为当前农业农村营商环境有几个短板：基层治理与服务水平有待提升，基层组织对营商环境建设职责不清、能力不足；农业诚信体系建设滞后，覆盖全面、奖惩分明的信用评价机制尚未系统建立等。

针对这些痛点，熊绪兴代表从多个维度提出了具体建议，以推动农业农村营商环境的系统性优化。

在法治保障与诚信建设方面，他建议由农业农村、市场监管、司法等部门联合牵头，制定并推广全省统一的规范化农产品购销合同文本，明确定价机制、履约责任、违约处置等核心条款。同时，通过典型案例解读、法治巡回宣讲等形式，提升新型农业经营主体与农户的法治意识和契约精神。此外，加快建设全省统一的涉农经营主体信用信息平台，将合同履约、市场经营行为等纳入信用记录，实施分级管理。

在提升基层治理效能方面，熊绪兴建议明确基层组织在纠纷调解、政策落地、秩序维护等方面的具体职责。加强基层干部涉农法律、市场经济、矛盾化解等专题培训，提升服务产业发展的专业能力。推动乡镇整合司法、调解、行业协会等资源，设立“乡村营商服务窗口”，为经营主体提供法律咨询、合同指导、纠纷调解等一站式服务。

针对涉农纠纷化解难题，他建议建立农业农村合同纠纷快速响应与联动调解机制，完善县乡村三级调处网络，实现纠纷早发现、早介入、早化解。推广在线调解、巡回仲裁等便民模式，探索涉农小额纠纷调解补助机制，降低维权成本。加强司法对接，为涉农违约案件设立诉讼绿色通道，实现快立、快审、快执，以司法裁判强化契约约束、树立行为导向。

在产业引导与风险防控方面，熊绪兴提出要加强全省主要农产品市场监测预警与信息发布，引导生产经营者科学决策，减少因价格大幅波动引发的违约风险。大力发展规范订单农业，推广“保底收购＋二次分红”等紧密型利益联结模式，稳固产销合作关系。支持保险机构创新农产品价格保险、收入保险等产品，健全农业风险分散机制，增强乡村产业抵御市场风险的能力。

“优化农业农村营商环境是一项长期性、系统性工程，需要多方协同、久久为功。”熊绪兴最后强调，只有从规范合同、强化法治、健全信用、优化服务入手，真正让社会资本下乡放心、经营主体合作安心，才能激活乡村产业内生动力，为乡村全面振兴筑牢根基，助力湖北县域经济高质量发展。 （记者 余惠玲）