52岁的汪向申是四川省广元市苍溪县运山镇龙井村的一名脱贫户。2022年起,在“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”“统筹资金支持脱贫户监测户发展庭院经济”等政策支持下,他以贴息贷款、一次性吸纳就业补贴等作为支撑,注册苍溪县运山镇洋华种养殖家庭农场。“经过近几年发展,60亩果园初具规模。2025年梨树初挂果,产鲜果5吨,收入2万多元。”说起这些年的变化,汪向申直言,忙碌充实且收获颇多。
不只是汪向申,“十四五”以来,广元市坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线,让脱贫群众内生发展动力不断增强。2021年—2024年,广元市在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中实现“四连好”,易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查激励、被国家发展和改革委员会通报表扬,“帮帮摊”模式荣获第三届全国公共就业服务专项业务竞赛全国赛优秀就业服务项目一等奖。
广元市委、市政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治责任,健全完善有效衔接“1(《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》)+37(37个配套政策)”政策体系,压实市领导包县区、县区领导包乡镇、乡镇领导包村、乡镇干部和帮扶干部包户责任。
为持续守牢防止返贫致贫底线,广元制定落实《关于构建防止返贫常态化监测帮扶体系的实施意见》等措施,将符合条件的农户及时纳入监测帮扶,对未消除返贫致贫风险的监测对象逐户落实帮扶措施,对达到“四项条件”的监测对象及时标注退出。广元市持续提升义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水等保障水平,实现2.4万名脱贫户、监测户家中适龄儿童就学一个不少,脱贫人口、监测对象等困难人群基本医保参保应参尽参,全市农村自来水普及率、规模化供水率分别达95.04%、72.44%。
“十四五”以来,广元市扎实推动脱贫群众稳定增收,培育了粮油、生猪、蔬菜3个两百亿级重点产业集群和茶叶、猕猴桃、核桃、中药材、肉牛羊、土鸡6个百亿级特色产业集群,建成全国规模领先的红心猕猴桃、黄茶生产基地,全省规模领先的高山露地蔬菜生产基地。广元市推广“龙头企业抓两端、合作社提供服务、家庭农场(农户)发展种养”的生产经营模式,组建产业联合体40个,新型农业经营主体带动农户比例达59%。广元市深入开展防止返贫就业攻坚行动,通过组织转移就业、公益岗位安置等方式,脱贫劳动力就业保持在16万人以上。此外,广元市组织“杭州商务助力消费帮扶展销活动”“广元市优质特色产品北京展销月”等产销对接活动,创新推进特色优质农产品“广供成都”“广供杭州”,被纳入国家消费帮扶重点产区。
广元市不断提升协作帮扶集聚效应,深入推进“‘项目共管’持续提升资金使用绩效”等“六大行动”,落实东西部协作资金12.8亿元,实施项目330个。广元市精准对接司法部、九三学社中央、国机集团3个中央单位,以及省委组织部等24个省直部门,持续深化广安市—剑阁县、资阳市—旺苍县、泸州市—苍溪县、绵阳市—青川县结对帮扶,5年到位帮扶资金5.06亿元。县级层面建立驻村帮扶工作专班,推动725支帮扶工作队、2079名驻村干部认真履职尽责。
广元奋力推进试点工作改革创新,率先探索整市建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区,对2235个“巩固一批”类项目,优质量、精加工、拓市场、促融合;对1730个“升级一批”类项目,补齐基础建设和现代装备配套短板;对310个“盘活一批”类项目,精准落实主体招引、消费帮扶等措施。广元市扎实推进超龄脱贫人口务工意外伤害多层次保障机制试点,为6419名超龄务工脱贫劳动力缴纳工伤保险,为11937名超龄脱贫人口购买务工意外伤害保险。同时,广元市扎实做好帮扶项目资产规范管理试点,推进旺苍县全域试点和其余县区专项试点,全链条管好用好6.8万个帮扶项目资产。
“‘十五五’时期,巩固拓展脱贫攻坚成果将转入常态化帮扶阶段。”广元市农业农村局副局长李永章表示,农业农村部门将根据中央和省、市新部署新要求,统筹建立落实常态化防止返贫致贫机制,对防止返贫致贫监测对象早发现、早干预、早帮扶,进一步在聚焦重点对象、提升政策效能、增强发展动能、汇聚帮扶合力上下功夫,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推进乡村全面振兴。(记者 戚原 通讯员 唐彪)
