城乡居民养老保障问题，是随着人口老龄化程度不断加深和城乡结构变化而日益凸显的现实问题。当前，城乡居民基本养老保险待遇，特别是基础养老金水平，与经济发展和群众期待仍存在明显差距，部分农村老年群体面临基本生活保障能力不足、收入来源单一等现实压力。因此，建立更加稳定、可持续的城乡居民基础养老金正常调整机制，对于提升农村养老保障水平、促进社会公平和推动乡村振兴具有重要意义。

山西省人大代表张世元（席兆平 摄）

山西两会期间，山西省人大代表张世元建议：

为城乡居民建立稳定、可预期的基础养老金调整机制。建议在山西省级层面制定《山西省城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整办法》，明确基础养老金原则上实行年度调整，并与居民人均可支配收入增速、居民消费价格指数涨幅等因素相挂钩，合理划分各级财政责任，加大对困难地区转移支付，推动基础养老金水平稳步提高。

为缩小地区差距，加快推进养老保险统筹层级。建议加快推进城乡居民养老保险基金省级统筹，通过统收统支提升基金共济能力，为逐步统一山西全省基础养老金最低标准创造条件，切实缩小区域间保障水平差距，让更多农村老年群体共享发展成果。

为拓宽渠道，完善多元化养老保障支撑体系。在夯实政府保障基础的同时，探索多方参与的补充机制。建议鼓励村集体经济组织从集体收益中提取一定比例资金，对参保居民给予补助，并对实施补助的村集体给予政策激励；通过完善缴费激励政策，提高中高缴费档次财政补贴水平，引导中青年农民长期参保、多缴多得，增强制度可持续性；进一步探索将部分国有资本收益划转充实城乡居民养老保险基金，鼓励社会公益力量参与，重点改善困难老年群体养老待遇。（记者 席兆平）