春潮涌动三晋地，奋楫扬帆启新程。2月2日，山西省第十四届人民代表大会第五次会议开幕，山西省人民政府省长卢东亮作政府工作报告。报告全面总结“十四五”时期及2025年山西发展成就，科学谋划“十五五”时期发展蓝图，明确2026年经济社会发展目标任务，为全省县域经济高质量发展锚定方向、明晰路径，为资源型地区县域转型发展注入强劲动力。

大会现场（席兆平 摄）

报告指出，“十四五”时期是山西发展极不寻常、极不平凡的五年，全省上下坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，“十四五”规划主要目标任务基本完成，中国式现代化山西实践迈出坚实步伐。2025年作为“十四五”收官之年，山西发展成果丰硕：规上原煤产量达13.05亿吨，新能源和清洁能源装机占比首次超过煤电；粮食总产、单产再创新高，大同黄花菜、沁州黄小米等县域特优品牌叫响全国；设区市首次全部退出全国空气质量重点城市“后十位”，六项指标均达国家二级标准；省政府15件民生实事全部兑现，87万名80岁以上老年人领到高龄津贴，民生福祉持续增进。这些成绩的取得，为县域经济发展筑牢了产业、生态、民生基础，各县域依托资源禀赋走出的特色发展之路，成为山西转型发展的生动缩影。

立足“十五五”开局之年，报告明确了山西全省经济社会发展主要目标：地区生产总值增长4.5%至5%，固定资产投资增长5%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业45万人。围绕目标，报告将资源型经济转型作为核心任务，提出锚定建设国家重要能源原材料基地、特优农业和有机旱作基地等六大重点方向，实现八大主要目标，其中多项部署直指县域经济发展关键，为县域提质增效划定“施工图”。

在产业发展上，报告提出因地制宜发展新质生产力，为县域产业升级指明路径。一方面持续深化能源革命，抓实9条能源科技创新路径，稳定煤炭产能在13亿吨左右，新建60座智能化煤矿，加快晋北采煤沉陷区新能源基地建设，布局省级大型风光基地，鼓励能源资源型县域发展绿电产业园区、打造零碳园区，推动煤炭产业向高端攀升、新能源产业规模化发展；另一方面做强县域特色产业，用好非煤矿产优势全链条发展新能源金属和半导体材料产业，实施农业“特”“优”战略，2030年实现粮食综合生产能力305亿斤、高标准农田3050万亩，持续培育县域农业龙头企业，推动农产品精深加工，同时以文旅融合发展为抓手，依托县域历史文化、生态资源，推动演唱会经济、微短剧等新业态发展，让县域成为产业融合的重要载体。

在县域发展动力上，报告强调深化改革攻坚、狠抓项目建设，激活县域内生动力。提出优化国资监管体制、提振民间投资，推动56个全域土地综合整治项目落地，为县域项目建设破解要素制约；明确要推进新一轮找矿突破战略行动，加快碳化硅三期、阳泉铝产业链一体化等重大产业项目建设，同时鼓励县域依托自身优势谋划重点项目，像五台县那样以镁基新材料产业园区建设为抓手，打造百万吨级专业镇、千亿级产业集群，以项目建设支撑县域产业集群发展。

在城乡融合与民生保障上，报告聚焦县域发展短板，持续增进民生福祉。提出实施居民增收计划，全面推进和美乡村建设，加强县域基础设施建设，推动城市管网改造、农村供水工程、户厕改造等项目落地；优化县域教育医疗资源配置，巩固新高考落地成果，提升三级公立医院绩效，完善社区居家养老、普惠托育服务体系；同时严守安全生产底线，确保县域未发生重大及以上生产安全事故，以安全稳定的发展环境保障县域经济行稳致远。

报告同时清醒指出，山西发展不平衡不充分问题仍较突出，县域经济发展仍面临新旧动能转换爬坡过坎、产业结构单一等挑战。对此，报告提出坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，推动各县域立足资源禀赋、找准发展定位，在能源转型、特优农业、文旅康养、先进制造等领域打造特色优势，推动县域经济从“单点突破”向“整体提升”转变，形成大中小城市和县域协调发展的新格局。

蓝图已绘就，奋斗正当时。使命催人奋进，实干成就未来。此次山西省政府工作报告以坚实的成绩单凝聚信心，以清晰的路线图指引方向，一系列靶向县域经济发展的部署，为全省各县域明确了发展重点、提供了政策支撑。站在“十五五”开局的新起点上，三晋大地各县域将以此次两会为契机，锚定高质量发展目标，深挖自身潜力、做强特色产业、补齐发展短板，让县域经济成为山西资源型经济转型的坚实底座，为中国式现代化山西实践贡献更多县域力量。（记者 席兆平）