2月7日上午，海口市美兰区第八届人民代表大会第七次会议在省委党校学术报告中心开幕。来自全区各行各业的区人大代表齐聚一堂，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，认真履行宪法和法律赋予的职责，为高标准建设海南自由贸易港核心引领区和“六个之城”贡献美兰智慧和力量。

大会现场（林海明 摄）

大会主席团常务主席、本次会议执行主席朱军、胡余亨、杨柳芳、詹道军、张新超、陈朝霞在主席台前排就座。胡余亨主持大会。

会议应出席代表266名，实到代表248名，符合法定人数。

孙悦文向大会作工作报告 （林海明 摄）

根据会议议程，美兰区人民政府区长孙悦文代表区政府向大会作工作报告。孙悦文说，2025年是“十四五”收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。过去一年，我们深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委、省政府和市委、市政府以及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，努力拼搏、实干担当，全力推动全区经济运行延续总体平稳、稳中有进的发展态势。这一年，我们聚力攻坚，自贸港核心引领区建设纵深推进；多管齐下，投资美兰吸引力显著提升；创新赋能，产业转型升级步伐加快；统筹谋划，城乡融合发展互促共进；向绿而行，生态环境优势更加彰显；惠民利民，人民群众福祉持续增进；筑牢基底，社会大局保持和谐稳定。

孙悦文在报告中指出，2025年各项目标任务的顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。过去的五年，是我区发展进程中具有重要历史意义的五年。五年来，我们坚定不移推进自贸港建设，在改革创新、开放合作中推动自贸港核心引领区建设实现新跨越；坚定不移推动高质量发展，在产业升级、创新驱动中实现经济发展能级跃升；坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在协调发展、共治共享中不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感；坚定不移贯彻总体国家安全观，在风险防控、基层治理中不断夯实基层安全防线；坚定不移坚持和加强党的全面领导，在固本培元、正风肃纪中为自贸港建设提供坚实保障。

报告指出，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，按照省委八届、市委十四届历次全会和省委、市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，锚定海南自由贸易港建设“一本三基四梁八柱”战略框架，紧扣海口“六个之城”建设目标，加快构建具有美兰特色和优势的现代化产业体系，全面提升开放能级，推进城乡融合发展，强化生态文明建设，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化美兰开好局、起好步。

报告提出，《规划纲要（草案）》围绕“十五五”时期主要目标，积极构筑“一湾引领、一带串联、四区联动、一门户枢纽”的空间发展核心框架，形成“湾带聚能、片区落位、门户带动”的科学发展路径，明确了今后五年经济社会发展的主要任务：一是争当自贸港开放引领标杆，助力自由便利开放之城建设；二是争当高质量发展排头兵，助力产城融合创新之城建设；三是争当文旅消费服务样板，助力时尚消费活力之城建设；四是争当生态文明建设典范，助力低碳绿色生态之城建设；五是争当城市效能治理表率，助力全龄宜居幸福之城建设；六是争当文明文化双优模范，助力魅力海岛人文之城建设。

报告指出，2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港封关运作后的第一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量保持优良，碳排放双控完成市下达任务。

报告指出，今年将重点抓好六个方面工作：一是坚持见实效、求突破，助力自贸港封关运作稳步开局。二是坚持抓招商、上项目，不断培育经济发展新动能。三是坚持兴产业、夯基础，充分激发经济增长新活力。四是坚持强建设、重管理，全力打造城乡环境新面貌。五是坚持优服务、惠民生，满足群众美好生活新期待。六是坚持防风险、除隐患，奋力开创长治久安新局面。

孙悦文强调，自贸港进入封关运作新阶段的号角已经吹响，我们知重而担、知责而行。让我们在省委、省政府和市委、市政府以及区委的坚强领导下，万众一心、开拓创新、奋楫争先，以实干作答，用实绩交卷，为海南自由贸易港和海口“六个之城”建设，交出一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的美兰答卷。

根据会议议程，大会审查海口市美兰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，审查关于海口市美兰区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查关于海口市美兰区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，听取关于2025年区级民生实事项目完成情况及2026年区级民生实事人大代表票决候选项目有关情况的报告。

部分美兰区选举产生的市第十七届人民代表大会代表；参加政协海口市美兰区第一届委员会第六次会议的全体委员；区处级干部；各民主党派美兰总支负责人；镇、街道、区委各部门、区级国家机关各部门和各人民团体的主要负责人；部分副科级单位、区属企事业单位的主要负责人；垂直双管单位主要负责人；区人大常委会各工作委员会委员等列席会议。（记者 林春宏 通讯员 李淼 林海明）