全国人大代表胡为义

今年中央一号文件提出，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑。

今年全国两会，全国人大代表、湖北省荆门市东宝区牌楼镇来龙村党总支书记胡为义，对如何扎实推进乡村全面振兴，促进农业增效、农民增收等方面问题尤为关注。

在走访调研中，胡为义发现，受市场行情波动影响，当前粮食及农副产品价格偏低，农户分散种植效益不高，种粮收益有限；部分地区出现土地撂荒现象，不少农户一年仅种植一季作物，一定程度上影响了农民种粮积极性；普通农户增收渠道较窄，发展生产面临不少现实困难。胡为义说，应充分发挥各地土地股份经济合作社的作用，村党支部、村委会履行职责，引导农民自愿流转土地，调动种植大户、专业合作社、新型农业经营主体的积极性，由村集体组织发展产业，切实让农业增效、农民增收。

目前，基层在推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”过程中，普遍面临推进难度大、抓手不具体等现实困境。比如招商引资成效不明显，人才引进难、留住更难；传统产业结构单一、效益偏低、带动能力不强等，多重因素叠加，使得一些村两委干部在全面推进乡村振兴工作中，思路不够清晰、办法不够多。为此，胡为义建议各地以乡镇为主体，建立发展产业的共富公司，辖区村以土地股份经济合作社占比例入股，形成风险共担、合力共为的产业集群集团公司，盘活土地、盘活资源、盘活经济，打造“一乡镇一特色、一村庄一品牌”。同时，出台相关有利政策，在项目资金上向村级农村集体经济组织倾斜，扶持村级集体经济做大做强，行之有效地推进乡村振兴的进程。（本报记者 陈虹桥）