广西作为我国西南边疆民族地区,有8个沿边县(市、区),因而承担着跨境服务、边疆稳定、民族团结诸种重要使命。因此,广西近年来大力实施“数字经济引领发展”战略,以人工智能为突破口,系统、有计划地推进社会工作数字化、智能化转型,走出一条广西特色鲜明、民族特点突出、服务边疆群众切实可行的智慧社工新路,也由此给“数字边疆”建设注入真挚温暖的民生关怀。
政策支撑不断强化。广西出台《关于加快推动人工智能高质量发展的决定》《广西“人工智能+制造”行动方案(2025—2027年)》等政策,南宁设立50亿元人工智能产业专项基金,为公共服务领域技术创新降低成本。
数字底座建设不断夯实。到2025年3月为止,全区5G基站已达14万个,互联网出口总带宽6175万兆,南宁国际通信业务出入口局获批建设。“中国—东盟可信数据专区”加快推进建设,初步构建“境外数据中心+境内智能计算中心”架构,因而为跨境社工数据安全、高效流通打下了十分扎实的基础。
应用场景多点开花。“北上广研发+广西集成+东盟应用”法律服务、AI赋能生物医药、“曲尺”平台行业赋能、校企协同人才培养、民族文化数字化、跨境智慧农业多种模式都已取得实质性成果,因而为社工智能化积累了十分成熟、可复制的经验。更难得的是数字边疆建设已有明确实效:遥感+无人机实现边境动态监测,崇左建起“数字边民服务站”,治理已逐渐精准化。
由于目前广西AI赋能社会工作尚有若干现实的瓶颈,故宜客观、妥帖地予以分析。一是由于技术对各民族习俗适配性不够好,故通用AI不宜用来处理壮、瑶、京诸民族习俗,跨境婚姻、留守儿童诸场景也缺乏专用智能工具。二是由于高校“AI+社工”课程尚不健全,基层社工数字技能普遍薄弱,故高校培养的复合型人才留引都很困难。三是由于各部门之间数据壁垒没有彻底打通,故“政产学研用”各方面融合不够充分,因而成果转化缓慢。四是由于安全伦理建设薄弱,风险防控亟待加强。
广西从边疆民族实际出发,以技术融合、人才支撑、机制保障三维融合驱动,因此自然地形成了本土化、可复制、能推广的AI社工新模式。
推进技术融合,建设有民族特色的智能服务生态,通过研制多语种离线交互终端,实现壮、瑶、京、越诸语双向翻译,体积小巧,适应弱网环境,因此沟通效率比以前大幅度提高,又由此自然地引出民族习俗智能平台的建设,养老服务尊重壮族家族传统,矛盾调解按瑶族“寨老”流程办理,十分切中实际需求。
同时推出跨境婚姻家庭支持平台、留守儿童数字关爱体系,到2025年已使87户涉外家庭、126名留守儿童直接受益,又制定了遥感数据社工应用规范,让无人机每月对边境村寨作系统巡查。更难得的是依托“曲尺”平台建起“广西社工AI服务枢纽”,壮族养老服务更贴合群众需求。
推动人才支撑,加强三级复合人才队伍建设,区内高校首先开设AI边疆社工、民族文化与智能服务诸种特色模块,再实行“社工+计算机+民族学”跨学科培养,最后校企合作共建实训基地定向育人;推行社工数字化赋能计划,有层次、有计划地对基层骨干加以培训,建立AI技能三级认证体系,又完善人才激励机制,把AI+社工人才正式纳入边疆人才计划,予以补贴、入学、晋升诸种支持。
加大机制保障,有意识、有计划地建设多元协同治理格局,由于民政部门牵头建立了跨部门协同联席会议,又成立了数字边疆技术转化、人才培养专项工作组,因此能自然、有力地打通数据共享诸种堵点。出台政校企社合作激励政策,有计划、有系统地建设“需求收集—研发支撑—成果转化—示范推广”闭环,把企业投入优惠、高校实训支持、社会组织服务倾斜诸种措施落到实处,同时健全伦理安全体系,明确民族习俗适配、跨境数据保护准则,成立伦理审查委员会及村寨监督站,切实守住安全、文化两条底线。
从目前试点实践的情况可以清楚地看到AI赋能社会工作已取得重大成效。由于多语种工具消除了沟通障碍,故沟通成功率大大提高,又因为习俗适配AI让养老方案获得群众广泛认可,所以群众满意度自然大大提高。由于队伍更专业,因此高校定向输送人才后基层社工数字技能大大提高,复合型人才支撑十分有力。此外,由伦理审查、双重审核、边民监督三种方式彼此配合,所以能切实防范数据风险、文化冲突,也由此很好地构筑起边疆民生安全防线。
下一步要系统、有计划地把AI社工从试点推广到全域覆盖,先突破民族语言多模态交互、数字边疆精准治理两项技术,再扩展民族文化传承、民生保障、产业帮扶诸种应用场景,主动构建“政产学研用+跨境协同”生态,推进中国—东盟数据共享及技能培训,由此稳步打造边境智慧社会服务走廊。更要抓住机会从“技术赋能服务”向“技术驱动治理”良性转型,以数字化提升边疆治理效能,以智能化促进民族团结,切实为建设新时代壮美广西、筑牢祖国西南安全稳定屏障提供有力支撑。(作者系广西医科大学 苏煜 唐忠 农宸一 岑家俊)