2025年以来，中国人民银行永州市分行积极践行“四下基层”，在全辖组织开展“走基层、转理念、优服务”专项活动，贯穿全行各项履职工作，坚持从群众中来、到群众中去，主动为群众做好事、办实事、解难事，推动党建与业务深度融合，大力弘扬中国特色金融文化，持续提升履职质效，有效助力地方经济社会高质量发展。

主要做法

政治领航，把牢方向之舵，统筹高位开局。

为确保专项活动有序开展、取得实效，永州市分行党委高度重视，周密部署。

制定方案，明确方向。制定活动方案，明确指导思想，因地制宜，结合永州“3×2”现代产业体系发展规划，落实金融“五篇大文章”，从支持经济增长、做好金融“五篇大文章”、服务乡村振兴、助力特色产业、防范化解风险、优化金融服务、涵养金融文化等方面细化工作任务，服务永州“一核两轴三圈”区域经济发展格局。

健全机制，压实责任。成立由市分行党委书记、行长任组长的活动领导小组，在党委办公室下设领导小组办公室，负责日常统筹与组织协调。建立工作任务清单与督办机制，制定42项具体工作任务，并按工作任务清单开展月度跟踪督办。

严明纪律，注重实效。活动中强调严肃纪律，严禁形式主义、官僚主义，明确不得接受宴请、不收受礼品、不搞层层陪同，切实减轻基层负担。

脚底粘泥，深耕基层沃土，筑牢履职根基。

“走基层”是基础，永州市分行坚持“从群众中来、到群众中去”，让决策参谋更接地气，让金融服务直达末梢。

领导带头，广泛覆盖。活动开展以来，市分行行领导带队走访工业园区、经营主体、银行机构累计122次，分片到各县（市、区）开展金融“五篇大文章”政策解读和工作方案征求意见座谈会6次，承办永州市“经济夜话”第十期——“金融赋能产业发展”座谈会。

聚焦需求，精准调研。各部门结合自身职责，开展大量针对性强的走访调研。走访新田县东升农场、零陵区菱角塘镇等蔬菜基地，深入了解蔬菜产业经营主体的金融需求；赴零陵工业园区开展党委理论学习中心组学习并现场调研科技型企业发展；围绕“以竹代塑”、循环经济、电机电器等产业联盟发展，指导银行加强对接企业融资需求等。

清单管理，明确目标。按照工作任务清单开展基层走访、宣讲、座谈会等调研。例如，通过“行长走市县·金融送解优”活动，累计为491家企业解决融资困难5.45亿元；走访了解银行网点适老化支付服务需求，推动银行机构开展适老化支付场景建设；联合多部门赴江华县重点外贸企业调研。这些走访活动目标清晰、主题明确，确保了基层调研的深度、广度和精度。

守正创新，突破思维藩篱，驱动创新发展。

“转理念”是关键，永州市分行主动适应机构改革新形势，以理念转变带动履职创新和服务质效提升。

探索县域金融服务新模式。指导道县营业管理部不断拓展履职深度，落地全省首笔县域营业管理部外汇业务，成功承接道县、蓝山、宁远、江华4县国库业务的集中办理并接管江永县、回龙圩管理区的部分国库经理业务，持续打造和优化辐射周边县区的国库服务“永州模式”。

创新金融管理与服务手段。建成全省首家反假货币工作展览室和警示教育基地，建成9家货币真伪鉴定室，创新承办湘粤桂三省五市反假货币协作会议，得到湖南省反假货币工作联席会议机制办公室来信肯定；先后落地全省首笔地市柜台债业务、全省首笔“柜台债+科创债”业务；实现经常项下多边央行数字桥跨境支付结算业务零突破。

优化金融管理与服务流程。制定辖内银行业机构开业及撤销相关事项操作指引，优化流程，将开业或撤销辅导预审时限缩短至15个工作日以内，复函时限缩短至3个工作日，相关经验获上级行内刊推介；制定辖内银行机构柜台识别涉诈受害人或嫌疑人工作指引，指导银行机构建立账户“白名单”和申诉机制，开展账户“精准管控”，有力推进“资金链”精准治理工作。

优化服务，厚植为民情怀，践行金融为民。

“优服务”是落脚点，永州市分行始终坚持以人民为中心，让金融“活水”精准滴灌实体经济和社会民生。

精准赋能实体经济。指导银行机构充分运用货币政策工具，推动适度宽松货币政策落地生效。2025年，全市支农支小再贷款累放额增加55.16亿元、同比增长85.35%，撬动各项贷款余额增长164.32亿元。聚焦蔬菜等特色产业，制定助力蔬菜外贸企业发展、再贷款专项额度支持、金融支持蔬菜产业高质量发展、金融支持产业联盟发展等工作方案，因地制宜做好金融“五篇大文章”；联合地方政府推广“信易+乡村振兴贷”，在全省信用应用场景建设成果观摩活动上进行演示。

优化金融管理与服务。举办“存保十年 守护万家”等大型主题宣传活动，加强对法人机构的央行评级辅导，扎实稳健推进金融风险防范化解工作；持续推进支付服务适老化工作，相关宣传被省级媒体推介；深入开展“国债下乡”服务，以道县为中心辐射周边县区，畅通国债服务“最后一公里”；保障辖内金融基础设施安全运行，指导金融机构加强对消费品以旧换新、消费贷款贴息、个税退税、生育补贴发放等惠民举措的支持力度。

增强跨境金融服务。联合市商务局、税务局、海关等部门开展5次外贸企业政策培训，新增汇率避险“首办户”22家，积极指导涉外企业进行汇率避险，有效助力外贸企业稳步提高出口收汇率；制定跨境人民币金融服务提质专项行动方案，向银行推介蔬菜、产业联盟和对非贸易重点企业3批次122家；探索实现经常项下多边央行数字桥跨境支付结算业务零的突破。

涵养特色金融文化。纵深开展红色金融研究，成功申报李达故居为“全国红色金融教育基地”，充分挖掘运用永州红色金融资源，实现李达故居红色金融教育“有场景可看、有故事可听、有内容可学、有思想可悟”，《李达＜货币学概论＞及其红色金融资源的历史价值与保护利用研究》获全国金融系统思想政治工作和文化建设调研成果二等奖，持续扩大红色金融文化影响力。

主要成效

政策传导更加畅通。通过行领导带队基层走访和政策解读，有效打通了金融政策落地“最后一公里”。喜闻乐见、通俗易懂的金融宣传得到群众好评肯定，累计发放各类宣传折页、传单2万余份、答疑解惑1.3万人次，“存保十年 守护万家——舜德泽潇湘 存保佑民安”活动线上、线下覆盖超3.5万人次，取得良好的社会效应。基层调研形成涵盖金融“五篇大文章”、产业联盟、风险防范、国库优化等方面的30篇高质量文件或《参阅件》。

服务实体更加精准。金融资源投向乡村振兴、制造业、科技创新等领域，有力支撑了地方产业转型升级，被地方政府评为实施“七大攻坚”表现优异单位、优秀驻村帮扶单位，在市委关于服务高质量发展成效评价中获评优秀等次。2025年，全市新发放蔬菜产业贷款16.35亿元，向424家产业联盟企业新发放贷款77.59亿元，累计投放科技创新和技术改造专项贷款18.2亿元；累计完成柜台债券交易21.6亿元，交易规模位居全省第四；截至2025年年末，全市制造业贷款增速21.48%、增速连续23个月列全省前列。

改革创新更加活跃。在外汇管理、县域国库服务模式、反假货币协作等方面进行了有益探索，一些亮点工作形成“永州经验”。2025年全年，永州市分行在上级行各类会议上作经验交流9次，全市套保比率同比增长10倍，位居全省前列；全市出口收汇率同比增加24.5个百分点，相关工作获上级行会议交流推介；探索由道县营管部独立受理其周边5县1区的新模式，工作经验获国库局及省分行内刊推介、会议交流推介；反假货币工作在全省反假货币工作联席会议第七次会议上作经验交流，获评湖南省反假货币工作成绩突出集体。

风险防线更加牢固。通过加强账户精准管控、反洗钱协作、存保宣传、中小银行改革化险辅导等工作，金融风险防范化解能力得到增强，不断增进群众对金融工作的安全感。2025年以来，反电诈方面，保护止付账户4.51万户、挽回群众经济损失4700万元；反洗钱方面，完成洗钱罪宣判数量位居全省第一；机构改革方面，指导辖内村镇银行提前圆满完成改革任务；存款保险宣传方面，获评存款保险工作先进单位，成功承办“存保十年 守护万家”全国主题宣传活动，存保宣传工作获上级行会议推介及点名表扬。

队伍作风更加扎实。广大干部职工在深入基层、服务群众中锤炼了作风，提升了解决实际问题的“七种能力”，党建与业务融合更加深入。2025年以来，永州市分行获得上级行或地方政府表扬42次，1名青年在人民银行总行“学用新思想 建功在央行”青年理论学习活动中获评“岗位履职青年先锋”称号；参加人民银行湖南省分行乒乓球、气排球、新媒体竞赛均获得团体二等奖；继续保持“全国文明单位”“全国模范职工之家”等国家级荣誉，获评“全国节约型公共机构示范单位”。

实践感悟

群众是最生动的“课堂”。人民群众是历史的创造者，也是干事创业最深厚的力量源泉。走基层不仅是了解情况，更是践行“从群众中来，到群众中去”的根本路线，是坚持“以人民为中心”政治立场的行动自觉。惟有坚持群众路线，才能确保基层央行履职不偏离民心所向、行稳致远。

创新是最有效的“钥匙”。实践是认识的来源，也是推动发展的动力。“转理念”不只是口号，更是要秉持斗争精神，敢于打破惯性思维，在金融改革与履职实践中守正创新、寻找突破口。通过机制创新、服务创新、协同创新，将“不可能”转变为“可能”，将“短板”转为“长板”，以理念之变引领履职之进。

实干是最亲民的“语言”。实干，是连接政策与民心的桥梁，是检验政绩真伪的惟一标准，无论是贯彻落实金融“五篇大文章”的“显绩”，还是保障金融基础设施平稳运行的“隐绩”，都需要基层央行干部职工用脚步丈量责任、用汗水换取信任，只有把金融管理与服务做实、做细、做到位，让群众和企业收获实实在在的获得感、幸福感和安全感，才能获得群众对金融工作的理解和支持，凝聚共识、赢得民心，扎实走好高质量发展之路。

下一步，人民银行永州市分行将持续深化开展“走基层、转理念、优服务”活动，不断巩固工作成效。持续深化走访调研。围绕地方经济发展重点难点，开展更具前瞻性和针对性的调查研究。推动理念机制创新。将活动中形成的有效工作方法和创新模式制度化、常态化，如优化县域金融管理与服务、完善政银企协作机制。提升服务精准度。继续聚焦金融“五篇大文章”，结合永州“十五五”规划蓝图，不断加强对乡村振兴、新质生产力培育等重点领域和薄弱环节的金融支持，提升金融服务实体经济质效。增强总结宣传效能。加大对好经验、好做法的总结提炼和宣传推广力度，讲好永州金融故事，树立基层央行良好形象，为永州经济社会高质量发展贡献金融力量。（作者：蒋国政 系中国人民银行永州市分行党委书记、行长）