为提升生态保护补偿综合效益，国家发展改革委、财政部近日联合印发《推进生态综合补偿实施方案》（以下简称《方案》）。

生态综合补偿是统筹运用各类生态补偿政策加强重点区域和重要生态系统保护、激发生态保护主体内生动力的有效方式，对筑牢国家生态安全屏障、促进区域协调发展、推进共同富裕具有重要意义。

《方案》明确，到2030年，生态综合补偿机制更加完善，生态保护主体获得感有效提升，重点区域绿色可持续发展能力持续增强，为加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国提供有力保障。

《方案》提出，加快重点生态功能区绿色发展。因地制宜发展生态产业。鼓励支持北方农牧交错带发展旱作高效农业和农畜产品精深加工，青藏高原草原草甸区发展特色农牧业和清洁能源产业，西北内陆河流域发展现代寒旱特色农业，西南喀斯特石漠化区发展现代山地特色农业和文旅融合产业，大小兴安岭、长白山等重点国有林区发展森林食品、林下药材等特色产业。强化民生保障和基础设施建设。充分发挥差异化补偿政策作用，管好用好重点生态功能区转移支付资金，加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。根据资源环境承载能力，引导人口向县城适度集中，减少对生态空间的挤占。中央投资对重点生态功能区符合条件的基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜，推动完善中心城镇功能与配套体系，增强基本公共服务均衡性和可及性。

《方案》指出，培育壮大生态产业经营主体。支持发展就业容量大的生态产业，壮大一批县域支柱性生态产业相关企业。实施生态品牌精品培育计划，集中培育一批知名度高的生态产业品牌，提升企业产品设计、品牌营销水平，带动本地区生态资源整体性利用、规模化经营。鼓励高校毕业生回乡创业、创客等在乡村生活就业，充实生态产业人才储备。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密合作，强化保底分红、入股参股、服务带动，让农民更多分享产业增值收益。

此外，《方案》提出加大对生态保护主体的帮扶力度。充分利用对口协作、对口支援、定点帮扶等机制，完善促进生态保护重点区域群众增收的支持政策和帮扶措施。强化生态脆弱欠发达地区生态保护补偿。合理确定生态管护岗位规模、人均管护面积和补贴标准。积极扩大林草生态、中小型农业农村基础设施建设等领域以工代赈实施范围，进一步提高劳务报酬发放比例，充分吸纳带动当地群众就地就近参与建设和管护。立足生态产业相关岗位能力要求，加强对林农、牧民等生态保护主体的培训。（记者 杨玉）