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一品兴百业|奋进“十五五” 县域新征程
——从河南平舆“三园”建设实践看传统农区县域产业发展的路径创新
来源:中国县域经济报 2026-05-28 16:12:11 作者:李向东 编辑:丛伯地


开栏的话:2026年,是“十五五”开局启新的关键之年。县域作为城乡融合发展的关键切入点,迎来了特色化发展、高质量发展的重大机遇,必将成为推动中国式现代化建设的重要支撑。为系统展现县域在新征程上的新部署、新实践、新成效,凝聚奋进新征程的思想共识与行动合力,本报特开设“奋进‘十五五’ 县域新征程”专栏,推出系列报道,为县域经济持续高质量发展鼓与呼,讲好县域奋进故事,展现县域发展风采。

五月,豫东南平原的平舆县,百万亩麦田长势喜人,丰收在望。

近日,记者在河南永强户外用品有限公司的生产车间里看到:机械臂灵活运转,流水线有序排布,折叠椅、露营车接连走下生产线,即将漂洋过海。“户外企业每年3—7月份是淡季,但是今年我们开拓了跨境电商领域,实现了淡季满负荷生产。”河南永强户外用品有限公司企业综合管理部经理李朋真介绍。与其一墙之隔的上游企业河南捷宇新材料科技有限公司,研发人员正在攻关环保涂层材料。“与永强户外深度合作,一起把产业生态圈做大。”河南捷宇新材料科技有限公司总经理颜毅说。

在龙头企业带动下,平舆已集聚户外休闲用品生产及配套企业304家,从原材料到出口“一条龙”,年均出口额超百亿元。

一个不沿边、不靠海的传统农业县,靠什么十年崛起一个百亿级产业集群?凭什么把“出海口”搬到家门口、让全球订单走进田间地头?

“答案藏在平舆县创新推行的‘三园同构’发展模式之中——县级主导产业工业园为龙头、乡级乡村振兴产业园为支撑、村级共同富裕加工园为网络,构建县、乡、村三级联动的产业生态体系,探索出一条传统农区‘以产业兴带动百业兴’的特色发展路径。”平舆县委统战部副部长、县“三园”建设办公室负责人王鸿回答了记者的疑问。

“三级联动”强筋骨

平舆地处豫东南腹地,曾是一个典型的农业县,产业薄弱、青壮年外流曾是困扰发展的最大瓶颈。

2016年,首位返乡创业者在平舆创办户外休闲用品企业,敏锐的决策者迅速捕捉到户外休闲产业用工量大、带动就业效果好的适配性。此后,平舆历届县委、县政府先后引进浙江泰普森实业集团有限公司、浙江永强集团股份有限公司等龙头企业,开启了户外产业从零起步的十年深耕。

2022年,平舆正式推出“三园同构”战略,对县域产业布局进行系统重构。

县级主导产业工业园定位为产业的“创新极”与“控制枢纽”,承担研发设计、品牌建设、核心制造、市场对接等高端功能。目前,园区已集聚企业263家,户外休闲产业产值突破126亿元,成为中部地区最大的户外休闲用品生产基地。

乡级乡村振兴产业园定位为“承上启下”的产业腹地,主要功能是承接县级龙头配套需求,培育“一乡一业”特色产业集群。全县19个乡镇(街道)已建成43个特色产业园,形成阳城镇木制品、庙湾镇桑叶制品、东皇街道芝麻加工等差异化发展格局。

村级共同富裕加工园是“三园”体系的最基层单元,其战略价值在于将就业岗位直接送到农民家门口。全县利用闲置老村部、老学校、废旧厂房等“沉睡”资产,建成村级加工园1487个,实现行政村全覆盖。

这套“三级联动”体系精妙之处是:县级园区是“心脏”,负责订单、标准与出口;乡级园区是“躯干”,承接配套生产;村级园区是“末梢”,让全球订单与千家万户劳动力精准对接。目前,“三园”体系已累计带动13万余名群众就近稳定就业,年人均增收3万元以上。

“链式协同”增动能

平舆的产业布局并非局限于户外休闲产业“一品独秀”。在“三园”框架下,户外休闲、皮革皮具、建筑防水三大主导产业协同发力,多元产业的集群化效应日益凸显。

在户外休闲产业领域,企业从2016年的1家发展到如今的304家,年产值从零跃升至126亿元、年均增速保持在20%以上,产品涵盖休闲家具、户外遮阳、庭院配套、便携装备等1万多个品种,远销68个国家和地区。产业集聚度位居全省前列,被命名为国家外贸转型升级基地、河南省首批特色型集群地标。

在皮革皮具产业领域,产业集聚企业66家,2025年完成总产值74.93亿元,同比增长12.15%,毛皮年加工规模达300万张,跻身“中国皮革产业基地”。在建筑防水产业领域,集聚企业18家,形成“研发—生产—施工”完整产业链条,填补豫东南高端防水产业空白。与此同时,精密智造、低空经济等新增长极加速培育,低空经济产业园、智能制造产业园等新业态的谋划建设,为平舆培育新质生产力开辟了新赛道。

三大主导产业的协同发力,形成了“龙头引领、多点支撑、全域覆盖”的产业格局,让平舆从传统农业县跃升为县域经济高质量发展的典范。

龙头企业带动上下游182家企业协同发展,形成“原料供应—生产制造—仓储物流—市场销售”的完整产业链条,产业生态日益坚韧。

“通江达海”破藩篱

产业做大了,产品如何走出国门?这是内陆县普遍面临的最大挑战。

平舆以“愚公移山”精神攻克了这一瓶颈,积极对接武汉铁路局和宁波舟山港,开通了平舆至宁波舟山港海铁联运班列,建成全省首个县级“无水港”,实现“一次报关、一箱到底”。初期货量不足,平舆县政府补贴保障运行,换来铁路运费下浮45%,单箱成本从8000多元降到5000多元。经过持续攻坚,该班列已被纳入国铁图定列车,实现每日常态化运行。

与此同时,跨境电商正在成为平舆出海的新引擎。2025年,平舆电商大厦投入运营,已吸引30家电商及关联企业人驻,注册电商营业执照190余个,主要经营电商平台包括Amazon、Temu、Ozon、TK、抖音、淘宝、拼多多等,营业额突破1亿元,带动就业500余人。

物流通道的打通与电商平台的赋能,让平舆户外产品一路畅通无阻、扬帆出海,曾经的内陆末梢正加速转化为开放前沿。

“一品兴业”向未来

“百亿不是终点,而是崭新的起点。”站在“十五五”开局之年,平舆清醒认识到下一步拼的是质量、品牌和效益。

2026年4月,平舆正式出台《关于加快推进“一品兴业”工程的实施意见》,锚定“打造户外休闲用品千亿级产业集群”发展定位,纵深推进“三园同构”发展模式。这份蓝图明确了清晰的战略路径:

做强产业集群——积极招引户外休闲用品生产企业落地,加快构建主业突出、配套完善、核心竞争力强的产业集群。预计到2035年,全县户外休闲用品生产企业达300家以上,培育年产值超100亿元企业1家、超50亿元企业3家,产业产值向千亿级稳步迈进。

提升产品品质——高标准建设户外休闲用品全流程质量监管检测中心,构建产品全生命周期质量管理体系,确保出厂产品质量合格率保持100%。对新获得中国质量奖等荣誉的企业给予最高500万元奖励。

升级产品品位——引导企业针对不同消费区域和应用场景差异化开发新品,大力发展首发、首展经济,举办中国国际户外家具设计大会,力争产品种类达到2万个以上。

塑造产业品牌——系统构建“企业品牌+区域品牌”双品牌矩阵,集中力量打造“平舆户外”中国驰名商标,加快布局海外展销中心与公共海外仓,构建“线下展会+线上平台+海外仓储”立体化营销网络,力争出口国家和地区突破80个。

“不负春光起好步,乘势而上开新局。今天的平舆,天时、地利、人和;今天的户外产业,风正、帆满、势正劲。”平舆县委书记刘飞表示,平舆将以“一品兴业”工程为战略牵引,以“三园同构”为核心载体,持续推动产业兴、百姓富、乡村美,让“世界户外看平舆”从愿景逐步成为现实。(本报记者 李向东 通讯员 郭丽 王勇

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