5月28日，云南省政府新闻办公室在昆明海埂会堂举行《云南省干热河谷生态带建设实施方案》（以下简称《实施方案》）政策解读新闻发布会。云南省发展和改革委员会、省科学技术厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省水利厅、省林业和草原局相关负责人出席，介绍《实施方案》有关情况并回答记者提问。

干热河谷是在地形、气候等因素影响下形成的气温高、湿度低的河谷区域，具有光热和生物资源丰富、气候干旱燥热、水热矛盾突出、植被覆盖率低、水土流失严重等特点，主要分布在金沙江、红河、怒江、珠江和澜沧江5大流域范围内，总面积1.54万平方公里，约占全国的40%，是全省生态环境脆弱区和特色经济作物优势区。

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任梁旭东介绍，《实施方案》由省政府办公厅以云政办发〔2026〕24号文印发，包括实施范围与工作目标、重点任务和保障措施3个部分，实施范围涉及13个州（市）53个县（市、区），按照“试点破题—重点攻坚—稳步发展”的工作思路梯次推动，明确到2027年，试点县建设取得明显成效；到2030年，基本建成干热河谷生态带；展望2035年，实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。

《实施方案》部署了6个方面19项具体任务。一是加强生态系统保护和修复，推进石漠化、水土流失及小流域综合治理；二是大力发展特色优势产业，巩固高原特色农业、发展林下经济、推进品牌建设和文旅产业；三是强化科技赋能，推动水光互补、拓展低空经济应用场景；四是强化联农带农利益联结机制，提升农民收入水平；五是加强要素保障，补齐水利基础设施短板、强化土地和资金支撑；六是深化体制机制改革，拓展生态产品价值实现路径、深化集体林权制度改革。

在水利保障方面，云南省水利厅总规划师朱晓柯介绍，目前干热河谷涉及的53个县（市、区）水土保持率达75.22%，水利工程供水能力达98亿立方米，耕地有效灌溉率达38.2%。《实施方案》明确到2030年，新增蓄水库容4亿立方米，新增供水能力10亿立方米，耕地有效灌溉率达45%以上，农村自来水普及率达95%以上，具体措施包括加快海稍水库扩建、岔河等大中型水库建设，推进滇中引水一期二期配套工程，实施“新时代元阳梯田”建设支撑高原特色产业发展。

林下经济是方案重点之一。云南省林业和草原局总经济师钱荣发介绍，2024年干热河谷生态带林下经济产值846亿元，2025年增长至约1000亿元，占全省林下经济产值的40%，下一步将完善政策体系和工作机制，已建立林下经济发展空间“一张图”，明确干热河谷生态带可优先开发利用林地空间4200万亩，发布涵盖6大类157个物种的“小品种大产业”物种参考目录，在全省36个林下经济发展重点县中，干热河谷生态带占15个。

云南省自然资源厅副厅长金宝轩表示，将全面摸清干热河谷区域各类土地利用现状，通过全域土地综合整治盘活闲置工矿用地和低效农村集体建设用地，目前已在元江、元阳等县推进相关项目，对干热河谷生态带建设用地审批建立“绿色通道”，实行“并联审批、即报即审”。

云南省科学技术厅二级巡视员王立新介绍，“十四五”以来，云南省围绕干热河谷果蔬产业、生态修复等需求，组织实施科技计划项目193项，支持省级财政科技经费9000多万元，下一步将实施干热河谷生物遗传资源保护利用等四大工程，力争到2030年在干热河谷地区新建或认定省级以上科创平台3个以上。

云南省农业农村厅党组成员、副厅长赖轶咏表示，将指导6个试点县先行先试，发展设施农业，统筹用好财政资金和股权投资基金。在联农带农方面坚持“三个一律”：使用乡村振兴衔接资金、沪滇协作资金、流转农村土地发展规模种养业的，一律建立联农带农利益联结机制，推动农户收入向租金、薪金、股金多元模式转变。

发布会上还透露，下一步云南省将加快出台分领域实施方案，突出项目支撑，形成“1+N”方案体系，推动各项政策落地。（记者 郑义）