海宁市位于浙江省北部，南濒钱塘江，奔腾不息的钱江潮赋予了这里敢为人先、创新突破的改革基因。今年以来，海宁市坚持“发展出题目，改革做文章”，一体谋划、一体推进重点工作任务、重点改革项目、重点调研课题，助推“十五五”发展起势有力、开局良好。

以改革塑造产业跃升硬核实力。海宁是经济大市、工业强市，综合实力位居全国百强县前列。跨入“十五五”，海宁紧扣发展所需，不断推动产业向高、向新、向绿攀登。夯实制造业基本盘。实施“百企争锋、千亿倍增”行动，遴选培育100家重点企业，力争“十五五”产值倍增、市值倍增，一季度入库企业带动全市规上工业总产值增长9.5%，储能产业增加值实现翻番。锻造创新驱动主引擎。大力推动科技创新和产业创新深度融合，实施“人工智能+制造”专项行动，加快壮大时尚和新能源两大主导产业，做强半导体、高端新材料、高端装备、生命健康四大新兴产业，提前布局一批未来产业，加快高新技术企业、国家专精特新“小巨人”、独角兽企业等培育，因地制宜构建现代化的产业体系。勇当低碳转型先行军。围绕“双碳”目标，创新实施新型电力系统改革，系统降低电力能源碳排放，谋划推进一批大容量集中式光伏项目。加快“风光储”一体化建设，力争“十五五”期间光伏、风电装机总量突破250万千瓦，单位地区生产总值能耗下降6%以上。

以改革培育发展环境最优生态。海宁坚持打造“四季如春”的发展生态。“十五五”时期将紧扣企业所盼，以改革破除制约发展的瓶瓶罐罐，加快人才、资本、技术高效流通。打造“五最”营商环境。全面提升政府服务效能和政策支持，迭代项目全生命周期服务机制，深入实施“水电气网”联合报装、要素降本减负、“三相一就”统筹检查等改革，打造企业用水、用天然气成本洼地，以涉企检查最少、办事效率最高、企业负担最轻、服务保障最好、企业家获得感最强的营商环境助力企业发展。打造人才向往之地。强化“教科人产城”一体发展，大力推进浙江大学国际联合学院国际合作教育样板区建设，支持3所在地高校建立校地产学研协同发展机制，积极打造“科学家+企业家”创新联合体。推进“学子归潮+”行动，深入实施科技经理人改革、高层次人才“互聘共享”等，引育一批领军人才、硕博人才、高技能人才。打造综合服务平台。抓牢皮革城、家纺城入选浙江省专业市场高质量发展试点契机，从生产和消费两端同步发力，加快两大专业市场转型升级，引领服务产业发展。用好通关一体化资质体系化推进市场采购贸易，助力企业拓展海外发展空间。

以改革绘就全域秀美共富图景。海宁始终把满足群众更高层次需求作为最高工作目标，努力让“十五五”时期的每一步发展，都朝着现代化人民城市的方向迈进。城乡发展更均衡。促进乡村全面振兴，创新农村集体“三资”管理新模式。优化片区组团模式，力争所有村集体年经营性收入提升至180万元以上。坚持城市内涵式发展，统筹实施老城区、老集镇复兴，着力盘活城区闲置资产，力争城镇化率达到75%以上。民生服务更可及。深化全域教共体、医共体建设，全域创新推广“e护康”居家医护、为老助餐服务体系等改革，不断优化公共服务供给，加速推进天然气“户户通”、高品质饮用水等重点项目。文旅事业更繁荣。实施全域文旅体资源联动开发，加快“潮文化、灯文化、名人文化”活态转化，推进百里钱塘开发和“江南第一灯会”复兴，培育“跟着名人游海宁”研学旅游品牌，擦亮盐官古城、志摩故里两大文旅IP，全力打造如诗如潮的历史文化名城。基层治理更稳固。深化推广“西山社区治理经验”，积极推动“阳光海宁”、网约房监管等改革试点，引导社会力量参与社会治理。持续开展安全生产补短攻坚行动，不断提升基层韧性治理水平。（作者系浙江省海宁市委书记 徐明良）