6月5日，《国务院办公厅关于加强监管防范风险促进私募投资基金高质量发展的指导意见》发布，明确要求“严控新设政府投资基金，县区原则上不得新设”。这一规定将县区招商长期依赖的基金收紧。然而，云南省多个县区的先行探索表明，告别“基金依赖症”，不仅能找到更可持续的招商路径，更是一场县区招商从粗放走向精细、从拼资源走向拼服务的转型契机。

云南地处西南，县域经济基础相对薄弱，财政资源有限，这种先天约束反而使云南各县区探索出了多套招商模式。

2025年年底，云南省政府出台《关于加快构建高水平招商引资新模式的指导意见》，提出探索产业链招商、场景招商、绿电招商、以商招商等新模式，也为全省县域招商提供了清晰的转型方向。

以“链”强基，从“撒网捕鱼”到“精准钓鱼”。文山壮族苗族自治州砚山县立足自身产业基础，围绕绿色铝产业链，系统梳理了“铝棒—型材—结构件”“铝板带—板带箔—精深加工”两大主攻方向，绘制招商产业地图，梳理重点目标企业清单133家，成功引进了近30个铝产业及配套项目，真正实现了“引来一个、带来一串、形成一片”的产业聚集效应。楚雄彝族自治州元谋县同样发力产业链招商，建立动态产业链招商图谱，动态图谱内含企业125户，今年1月至5月，全县落地招商引资项目55个，协议总投资155.1亿元。

以“服”安商，“对事不对人”重塑公平营商环境。楚雄彝族自治州今年年初正式出台“对事不对人”工作机制，明确项目推荐、研判、落地全流程“唯项目实力、唯发展质量、唯合规效益”，彻底打破了“找关系、托人情”的潜规则。今年2月，大姚县集中签约5个项目，涉及资金6.55亿元，其中2个就是企业按此机制主动推荐而来。永仁县创新推出政务服务“上门办”，累计为企业开展服务1.34万次，重大投资项目“阳光代办”全覆盖。镇雄县则推行“3个1”全程包保机制，以“随叫随到、说到做到、服务周到”的承诺赢得了企业信任。这些实践充分说明，公平透明的营商环境本身就是最有吸引力的招商“名片”。

以“活”挖潜，存量资源也能变招商“金矿”。文山壮族苗族自治州丘北县以“招小商、引优企”为核心策略，大力盘活县域内闲置土地、厂房等“小资源”，有效破解了农村留守人群就业困境。曲靖市富源县构建“县级领导牵头抓总、投促部门统筹协调”的全域联动架构，推动招商引资从“单兵作战”向“全域联动”转变。丽江市华坪县立足清洁能源、生态农业等资源禀赋，包装储能、芒果精深加工等37个重点招商项目，2025年新签约项目32个，亿元以上项目12个。这些案例证明，与其追逐热点、盲目铺摊子，不如深耕本地资源、激活存量优势。

严控新设政府投资基金，使县区必须从“拼基金”转向“拼内功”——拼产业链精准度、拼营商环境透明度、拼项目服务温度、拼存量资源盘活深度。如果说过去县区招商拼的是谁的钱更多、谁的政策更优惠，那么今后拼的是谁更懂产业、谁更懂服务、谁更能让企业“留得下、长得好”。那些用心打磨“软实力”的县区，必将在新一轮区域竞争中抢占先机。（郑义）