走进辽宁省海城市的乡村，宽阔平坦的水泥路通组到户，整洁的农家小院错落有致，村头巷尾的垃圾集中收集点规范有序，每天定时由转运车统一清运处理，曾经的臭水沟变成了清澈的小溪，岸边茁壮成长的绿植展现勃勃生机……这是记者近日在海城市多个镇村走访时看到的喜人景象。
这些变化，折射出海城市践行以人民为中心的发展思想，聚焦农村生活垃圾乱堆乱放等突出环境问题，立足全域水环境提质、人居环境升级，靶向发力开展专项整治行动的生动实践。海城市以实干求实效、以实绩惠民生，推动农村环境提质、河道生态改善、群众幸福升级，用实实在在的行动书写为民造福的时代答卷。
以农村人居环境整治谋篇布局
海城市委、市政府坚持顶层统筹、分级推进，第一时间全域铺开整治工作。5月29日，海城市组织召开专题工作调度会议，细化任务清单、敲定整治举措；6月1日，审议通过了《海城市河道垃圾、河道清淤和农村生活垃圾整治工作实施方案》，系统化推进各项整治任务，同步开展专项行动，以硬核整治回应群众关切。
整治工作聚焦河流水体沿岸、村屯内部、乡村道路沿线等重点区域，开展全方位、无死角综合清理整治，尤其针对村内积存的生活垃圾进行集中攻坚。围绕“垃圾清干净、堆放整齐、清运到位”这一核心目标，海城市一方面加密转运频次，督促运营企业将原有的“日产日清、一日一运”作业模式调整为“一日两运”，有效提升了垃圾日产日清效果，仅垃圾焚烧厂日入厂量较此前便增加约50吨；另一方面加快补齐设施短板，结合各镇（街道）沿河点位布设实际需求，计划新增配置2200个660L标准垃圾桶，优先投放在河道沿线及村组临水垃圾收集点位，进一步夯实前端收集基础。
在积存垃圾清零方面，海城市以属地镇街为主体、市场化运维企业实操落地，对背街小巷、河沟坑塘、偏僻死角等区域的积存垃圾实施靶向清理，实行限时销号、逐项清零。作为海城市农村人居环境提质的生动缩影，望台镇今春早早启动农村生活垃圾整治提升专项行动，搭起“镇里统筹、村里落实、全域全覆盖”的工作架子，创新推出“分类清理、分类转运、分类利用”的好法子。村民们纷纷感慨：“现在走到哪儿都清清爽爽，住着太舒服了！”与此同时，八里镇把环境卫生维护融入日常，每天清晨，各村保洁员准时上岗，清扫路面、捡拾零星垃圾、打理路边绿植、疏通沟渠水道，家家户户主动收拾庭院、规整杂物，墙面、电线杆干干净净，没有乱贴乱画，村内整体清爽又整洁。
对于长期困扰农村的秧棵秸秆等农林废弃物处置难题，海城市同步打通技术链条，谋划配套购置粉碎处置设备，对田间秧棵秸秆实施就地粉碎——一部分资源化还田沤肥、实现生态循环利用，剩余部分按配比协同生活垃圾进厂焚烧，彻底破解了农林废弃物处置堵点。温香镇作为设施农业大镇，每年蔬菜秧棵产量巨大，过去农户大多就地乱堆乱放，甚至倾倒入沟渠河道，成为环境治理的“老大难”。今年整治工作开展以来，温香镇引入专业环卫力量，针对秧稞垃圾的集中产生时段，重点推进分类处理，目前相关部门已制定相应预案和处理办法，避免混排混运，降低垃圾转运成本。
从河沟坑塘到背街小巷，从垃圾清运到秧棵处理，海城农村人居环境整治正以看得见的变化、摸得着的实效，把环境治理的“问题清单”转化为群众的“幸福清单”。
以精准施策打出整治“组合拳”
为推动农村生活垃圾整治工作提质增效、走深走实，海城市将实干精神贯穿专项整治全过程，摒弃重部署、轻落实的粗放式推进模式，把“定实策、强保障”作为核心抓手，统筹谋划、精细推进，健全机制、精准发力。
海城市健全“镇（街道）主体负责、村（社区）具体落实”的分级管控工作体系，聚焦河流水体沿岸、村屯内部、乡村道路沿线等重点区域，开展全方位、无死角综合整治，锚定“垃圾清干净、堆放整齐、清运到位”的核心目标，全力攻坚影响群众日常生活和乡村生态环境的突出问题。王石镇在专项行动中，建立完善了“收、清、转、运”一体化工作机制，重点针对垃圾乱堆乱放、卫生死角清理不及时等突出问题，开展镇村联合月度考核，确保全镇垃圾日产日清，全面提升环境卫生治理质效。“咱们村以前没有固定的垃圾投放场所，村民们有时候就会乱扔，现在有专职人员每天巡查清理，垃圾不落地，环境整洁了，我们的日子也就更舒坦了！”王石镇西腰村村民刘艳真切道出人居环境整治带来的喜人变化。
海城市创新奖惩机制，资金保障下沉一线，摒弃“重部署、轻落实”的粗放式推进模式，坚持施策精准、保障务实，创新建立“专项补助+考核奖惩”激励约束机制，依靠刚性制度压实镇村治理责任，依托奖惩杠杆撬动整治质效提升；按照保运转、促整治的资金保障原则，定期向村里发放专项资金，有效破解村级环境整治资金短缺的燃眉之急；同步细化量化全域考核细则，实行三级评级管理，奖优罚劣的差异化管控，倒逼镇村工作理念加速转变，推动环境整治从被动整改转向主动治理、从粗放清扫转向精细化运维。
从资金下沉到考核倒逼，从拉网清底到源头管控，海城市农村人居环境整治正以制度的刚性、落实的韧劲，一步步把“问题清单”变为群众的“满意清单”。
市场化运维构建长效处置体系
为系统破解农村生活垃圾治理中存在的碎片化管护、长效维持难等突出问题，2025年9月，海城市正式落地实施农村生活垃圾保洁清运一体化项目，通过引入专业化市场运营主体，统筹全域收运处置链条，推动环境治理从“突击式”向“常态化”转变。
项目运行以来，海城市域主干道路沿线生活垃圾基本实现“日产日清”和“一日两清”管控标准，河道沿岸零散及违规垃圾堆放点的整治成效持续巩固。在此基础上，海城市初步搭建起垃圾问题“巡查发现—逐级反馈—限期整改—复核销号”的闭环处置管理机制，农村人居环境常态化管护的根基不断夯实。
在硬件升级基础上，海城市制定了《农村生活垃圾保洁清运一体化运营项目考核办法》，建立考核结果与运营经费拨付挂钩的奖惩机制，统筹抽调20人组建6支专项督查检查组，双线督导考评运营企业“日产日清”作业标准和各镇街存量垃圾清零、沿河非正规点位整治成效，做到问题发现一处、整改一处、销号一处。同时，海城市压实镇街管理主体责任，建立日常巡查和自查整改台账，按每400名常住人口配1名专职保洁员的标准，足额配齐一线保洁队伍，实现网格化保洁全域覆盖。
农村人居环境整治，整治的是环境，赢得的是民心。海城市将坚守为民造福的初心使命，聚焦农村人居环境根本性改善，持续巩固拓展整治成果，推动治理从“集中攻坚”向“长效管护”转变，让农村更宜居、群众更幸福，奋力书写更多为民造福的政绩答卷，为海城市生态环境保护和乡村振兴高质量发展注入强劲动力。（本报记者 王官波 通讯员 张晓艺）
