四川省广元市昭化区地处盆周山区，坐拥124万亩林业用地，人均林地面积达5亩，生态资源禀赋得天独厚。丰富的山林既是区域生态安全的重要屏障，也是乡村振兴的绿色财富宝库。然而，过去受分户零散经营、发展模式单一、产业链条短等因素制约，大量林地“养在深山难变现”，优质生态资源难以转化为产业优势、富民优势。

近年来，昭化区聚焦集体林权制度改革堵点难点，立足山区林业发展实际，以元坝镇分水岭村折股联营改革为突破口，围绕“林地怎么管、树木怎么砍、资金怎么来、散户怎么带”的“林改四问”精准破题，通过机制创新、产业赋能、金融助力、联农富民，持续盘活山林资源、完善林业产业体系，走出了一条生态提质、产业增效、群众增收的盆周山区生态富民新路径。

林地怎么管

“以往山林都是各家各户自行管护，造林靠自觉，收益凭运气，大片林地效益低下。”分水岭村村干部谭德刚坦言，传统分户经营模式难以形成规模效应，存在管护碎片化、造林标准化不足、林木产出效益偏低等问题，长期制约林业规模化、集约化发展。

为彻底盘活沉睡山林资源，昭化区依托原有联营山林改革基础，在分水岭村创新推行山林折股、联户经营、按股分红改革模式，以村集体经济组织为载体，对集体山林全面折股量化，科学设置股权结构，按照20%村集体股、10%合作社管理股、70%农户个人股进行分配，实现林权清晰、权责明确、收益透明。

“股权量化到户，让荒山林地变成了群众的‘绿色股份’，村民从旁观者变成了参与者、受益者。”昭化区林业产业发展推进中心副主任严泉谋介绍，试点由村集体统筹农户林地入股，统一整合流转、统一规划建设，交由区属国企专业化运营，连片建成2000亩国储林大径级原料林示范基地，彻底扭转了山林粗放零散经营的局面。

树木怎么砍

针对群众关心的林木采伐、资源利用等问题，昭化区坚持生态优先、有序利用原则，统筹生态保护与产业发展，出台《广元市昭化区国家储备林集体林地流转和林木收储指导意见》，以制度化规范保障林改有序推进，助力“天府森林四库”建设落地落实。

结合本地绿色家居产业发展需求，昭化区重点培育大径级速生用材林，推行精细化抚育、科学化管护、标准化培育，全面提升林木质量和综合价值。同时，当地持续延伸产业链条，构建“林地培育—原木收储—精深加工”一体化发展模式，推动林木资源就地收储、就地加工、就地增值，告别单纯售卖原木的低端发展模式，有效提升林业产业附加值，实现生态效益与经济效益双向提升。

资金怎么来

林业发展周期长、投入大，资金短缺是制约山区林改落地的突出难题。为此，昭化区创新探索“国企+村集体”联动投入模式，积极适配山区林业发展特点，优化林业金融服务路径，依托标准化林地流转、规模化林木收储项目，撬动国有资本赋能林业发展。

通过市场化、规范化运营机制，项目累计向村集体、农户发放林地租金、林木收储资金200万元，让静态的山林资源转化为可持续增收的流动资本，既有效保障了国储林项目建设资金需求，也让群众在改革中快速获利，极大调动了群众参与林权改革、发展林业产业的积极性。

散户怎么带

针对单家独户发展能力弱、抗风险能力差的现实问题，昭化区搭建国企、村集体、农户三方共赢的利益联结体系，全方位夯实林改富民底色。昭化区积极引导农户零散林地统一入股流转，集中连片发展林业产业；同时吸纳本地群众参与林地抚育、苗木管护、中药材种植、林下养殖等工作，让群众实现“入股分红利、务工挣薪金”的双重增收。

与此同时，昭化区持续壮大村级集体经济，将集体收益反哺乡村基础设施建设，并配套落实中药材政策性保险等兜底举措，降低产业发展风险，切实保障群众切身利益。

“林地入股后不用自己操心管护，每年有分红，就近还能务工挣钱，心里特别踏实。”分水岭村村民周跃春对林改带来的变化连连称赞。清晰的股权机制、稳定的增收渠道、完善的保障体系，让群众的获得感、幸福感持续提升，全民支持林改、参与兴林的氛围日益浓厚。

如今，昭化区通过答好“林改四问”，做实改革举措、做强绿色产业，有效打通了绿水青山向金山银山的转化通道，实现了生态保护、产业提质、群众增收、乡村振兴同频共振，为盆周山区深化集体林权制度改革，盘活山林生态资源，推进生态富民发展提供了可复制、可推广的基层实践样板。（戚原）