2026年8月4日，中国共产党汶川县第十三届委员会第十一次全体会议在威州镇举行。这次全会把“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”作为逻辑起点，明确作出判断：全面建设社会主义现代化汶川，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村；必须把“三农”底座筑牢，为建成民族地区长治久安和高质量发展县域典范夯基、破堵、拓路。

大会现场（陆李惟韬 摄）

围绕“十五五”攻坚见效期，全会确立两步走安排：到2030年，农业基础支撑能力持续增强、农村整体面貌不断焕新、农民生活品质日益提高，确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展——粮食综合生产能力达1.1万吨以上，生猪出栏稳定在10万头以上，第一产业增加值达18.7亿元、农林牧渔业增加值达19.3亿元，主要农作物耕种防收综合机械化率达60%以上；农村自来水普及率99%以上、生活污水治理（管控）率85%以上、85%以上行政村建成宜居宜业和美乡村；农村居民人均可支配收入超3万元、增速高于全县经济和城镇居民收入增速；常住人口城镇化率达60%、城乡居民人均可支配收入比1.78∶1。到2035年，农业发展质效明显提升，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得实质性进展，与全国全省全州同步基本建成现代化农业农村。

在产业端，全会把高原特色农牧业现代化摆在最突出位置。汶川作为阿坝州首个GDP迈过百亿元的县域，甜樱桃、脆李子、无忧藏香猪等现代农业是县域经济重要支柱，但当前特色水果产业链鲜果销售占比超98%、育种和精深加工不足2%，生猪养殖产业链中养殖和代养超85%、繁育屠宰加工不足15%，“卖原料为主、初级产品低价竞争”的传统模式必须跨越。为此，全会部署“建成一批特色大基地、升级一批标准大园区、培育一批优质大企业、创响一批区域大品牌、打造一批融合新场景”五条路径，大力推进“四良”融合、“四链”同构，加快培育“果蔬茶竹药”+“猪鸡鱼（虾）牛羊”种养业百亿级产业链。

具体看，基地端将统筹打造甜樱桃、李、猕猴桃等高原水果连片标准化基地，以及生猪、蛋鸡、牛羊、鱼虾标准化养殖基地，融入全州高原精品果蔬产业集群，培育“千亩茶园、万亩果林、十万生猪、百万蛋鸡”等重点产业链；保护利用三江牛、羌山云朵鸡、无忧藏香猪等本土种质资源，建成生猪种源供应基地、特色水果母本园、道地药材种苗繁育基地、水产种质资源繁育中心，并推进汶川正大白果坪GGP（曾祖代）种猪场等种源高地建设。园区端推动生猪现代农业园区冲刺省五星级、省五星级樱桃现代农业产业园区升级为省农业高新技术园区，建设百万蛋鸡、GGP种猪场等一批智慧农场，打造高原农特产品加工园区和果汁果酒果干、精制茶、肉制品加工等精深加工链条。品牌端实施地理标志运用促进工程，把更多汶川农特产品纳入“净土阿坝”体系和京东等线上精品馆，培育年销百万元、千万元标杆单品，并推动申报西路要农业文化遗产。

农业和农村不是两张皮。全会明确，要让农村基本具备现代生活条件，必须同步实施生产生活空间提质、基础设施补短、公共服务均衡“三大工程”。空间上，逐村编制“一图一案一清单”，争创和美乡村先行片区1个以上、省级样板村6个以上、补短村20个以上，抓实“省级美丽乡村建设重点县”和新一轮农村人居环境整治提升五年行动；设施上，随着都四山地轨道、川汶高速（汶川段）、成汶高速（汶彭段）和G317、G213改造推进，农村公路优良中等路率将达97%以上，威绵水利工程、农村电网巩固提升、5G和千兆光网实现县镇村三级覆盖；服务上，建好汶川中学“一校两区”、深化紧密型县域医共体和人工智能辅助医疗、搭起县镇村三级养老网络与“一老一小”服务体系，并逐步提高城乡居民基础养老金最低标准，让“村美人和、业兴民富”既是产业账，也是生活账。

农民能不能真正富起来，是全会反复强调的“三农”工作中心任务。围绕这一目标，汶川部署收入倍增、就业创业促进、集体经济提质、精神文化引领四大行动：通过联农带农机制、庭院经济、电商直播、出租入股合作盘活合法自有资产，把产业链增值收益更多留在农民手里；做优特色劳务品牌，推进“技能照亮前程”培训和“以工代赈”“致富工坊”，扶持大学生、外出务工人员等“农创客”返乡入乡创业；攻坚清零年收入5万元以下集体经济薄弱村、扩容百万元以上集体经济示范村；同时以“艺术村长”、萝卜寨村数字博物馆、东门寨等传统村落提质和“石榴花开·美丽汶川”品牌，把物质富足和精神富有一起往前推。

把蓝图落到地上，要靠治理和改革两只手一起发力。治理上，全会要求深化党建引领“微网实格”，完善“微网实格+N”，推动网格党组织全覆盖，用“你拍我办·微网实格”小程序把矛盾、隐患、民生诉求闭环处置；同步推进“一村一辅警”“云朵警务站”、新时代“枫桥经验”、农村公共法律服务和“四议两公开”“坝坝会”“云端议事”“阳光问廉”等自治机制。

改革上，汶川抢抓全省首批强县扩权赋能县改革试点，做强绿色建材、人造晶体、高原农特产品加工三大主导产业集群，力争产值分别达100亿元、15亿元、26亿元，支持“映秀—漩口水磨”县域副中心建设；并通过特色水果、生猪养殖“金融链长”制，稳慎推进宅基地改革、集体经营性建设用地入市、二轮土地承包延包30年试点、用水权市场化交易等，推动城乡要素从单向流出转向双向流动。

最后，全会把四条底线单列为农业农村现代化的安全底座：守住粮食安全和耕地保护，落实田长制、推进粮经复合、防止基本农田非粮化；守住不发生规模性返贫致贫，把东西部协作、对口支援、定点帮扶和省内结对资源嵌进开发式帮扶闭环；守住生态保护，推进长江十年禁渔、化肥农药减量、水土保持率提高至70%以上、大熊猫国家公园入口社区建设；守住农村防灾减灾和安全生产，建成应急指挥“一张图”和“天地空人”一体化监测巡护网络，促进特色农业保险扩面提质。

从县委书记“一线总指挥”、镇党委书记“主攻队长”到村党支部书记“领头雁”，全会把责任压到三级书记身上，并以“项目为王”统筹资金、项目和资源，把农业农村现代化实绩纳入强县扩权赋能改革评价和乡村振兴考核。对汶川而言，这份《决定（讨论稿）》不是一份静态文件，而是一份在羌山峡谷间重新丈量农业、农村、农民关系的攻坚令——它要回答的是，高原民族地区怎样在“十五五”把家园建设得更美好，怎样让村美、业兴、民富、善治，真正成为县域典范最扎实的底座。（记者 戚原）