8月18日上午，《海南省“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划》正式印发实施。《规划》明确了“十五五”时期海南人力资源社会保障事业发展基础和总体要求、重点工作任务、保障措施。围绕促进高质量充分就业等8个方面，提出29项具体任务，配套12个专栏，以清单化项目支撑规划目标落地。

海南省人力资源和社会保障厅新闻发布会现场（王强 摄）

本次出台的《规划》体现四个特点。一是坚持投资于人核心导向，推动人社事业开拓新局。国家“十五五”规划纲要首次将“投资于人”提升至国家战略高度。将投资于人发展理念融入就业促进、人才服务、职业技能培训、社会保障、劳动关系协调等人社核心业务的全过程，聚焦人的全面发展，夯实人社事业高质量发展根基。

二是强化就业优先战略，构建就业友好型发展方式。健全产业发展与就业扩容提质联动机制，深度挖掘“一老一小”等民生服务领域就业吸纳潜力。提质增效“就业驿站”公共服务阵地，持续提升基层公共就业服务精细化、便民化水平。实施人工智能领域劳动者转型转岗帮扶行动，持续放大创业带动就业倍增效应，全力稳住就业基本盘。

三是突出人才引领作用，厚植高质量发展人才支撑。持续在引人才、激活力、优服务上下功夫，助力建设人才荟萃之岛。对标海南自贸港产业发展对高技能人才的需求，落实省委、省政府决策部署，采取超常规举措，培养壮大高技能人才队伍。聚焦技能人才培养主阵地功能，强化技工教育支撑作用，为产业发展培育高素质技能人才。

四是统筹联动编制规划，提升顶层设计协同性。对标对表省“十五五”人才发展规划、教育发展规划，保证目标一致、任务相通、措施衔接。社保经办作为健全社会保险体系重要内容，纳入“十五五”人社事业总体规划一体编制、统筹谋划，实现任务部署同步、推动落实同向，系统提升社会保障经办规范化、专业化、智能化服务水平。

《规划》明确“十五五”时期主要目标任务，包括八个方面。在促进高质量充分就业方面，着力构建就业友好型发展方式，逐步形成就业结构优化、就业机会充分、人岗匹配高效、服务保障健全、人员流动顺畅的高质量充分就业格局，全省城镇新增就业累计不低于80万人，城镇失业人员再就业累计25万人，就业困难人员就业累计5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

在人才引进和服务保障方面，持续开展省内外招才引智系列活动，加强外籍人才引进。建好专业化人才服务团队，全面推进人才服务数字化转型，实现人才服务线上线下通办。

在技能人才队伍建设方面，开展补贴性职业技能培训，累计培训50万人次以上，其中农民工参加职业培训累计20万人次；取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的人次数总量达到140万人次以上，其中高技能人才占技能人才的比例力争提升至30%左右。

在做优做强技工院校方面，推动技工教育提质培优，强化产教融合、校企合作、高端培养、一体化教学的技工教育特色，推动技工教育内涵建设和创新发展，多措并举做优做强技工院校。技工院校五年招生累计4万人以上。

在社会保障体系方面，社会保险基金监督管理体系逐步健全，社会保险经办管理服务水平不断提高。基本养老保险参保人数达到793万，失业保险参保人数达到260万，工伤保险（含职业伤害保障）参保人数超过231万。

在事业单位人事工资制度改革方面，事业单位用人、收入分配制度改革持续深化，事业单位人员能进能出、岗位能上能下的用人制度和收入能高能低的分配制度不断优化。

在劳动关系协商协调机制方面，劳动关系治理的专业化、智能化水平和基层治理效能明显提升。劳动人事争议调解成功率、劳动人事争议仲裁结案率、劳动保障监察举报投诉案件结案率分别不低于65%、93%、98%。

在基本公共服务方面，以社会保障卡为载体的“一卡通”民生管理服务新模式基本形成，信息化建设成效明显，智慧化服务能力提高。电子社保卡人口覆盖率在93%以上。

海南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长龙卫东表示，下一步将在省委、省政府领导下，压实工作责任、强化统筹保障，全力抓好《规划》落地实施，确保各项指标任务如期完成，为高标准建设海南自由贸易港持续贡献人社力量。（记者 林春宏）