基层治理怎么抓？面对不同社区的实际难题，四川丹棱县没有“一把尺子量到底”，而是立足各自实际，在服务创新、多元共治、自治互助等领域分别破题。今年，当地6个社区成功申报省级城乡社区治理“创特色”项目，丹棱县各社区逐步走出了一条各具特色的善治之路。

近日，由丹棱县齐乐镇石桥社区与蒲江县鹤山街道官帽社区、朝阳湖镇鞍山村共同组成的“橙乡共治环保志愿队”，正沿檬子河开展每月一次的共同巡河。

这条河，见证着丹棱与蒲江交界区域治理模式之变。两地同属柑橘主产区，跨县种养、婚嫁、务工往来频繁，但因行政壁垒，联合治理机制长期缺失，群众服务存在真空，矛盾纠纷时有发生。

“都说远亲不如近邻，这句话用在我们两个县交界处的这几个村社区身上，再合适不过了。”石桥社区党委副书记黄地骏说。今年以来，两地以区域协同共治为核心，整合两地党员、商户、乡贤等120名志愿者，建立统一管理制度，组建四支专业志愿小队，聚焦暖心帮扶、环境提质、平安联防、文化交融四大板块，以志愿服务打破行政边界。

机制很快见到实效。6月2日晚，石桥社区联合官帽社区、鞍山村举办“橙歌嘹亮·丹蒲同心”石桥好声音“村K”比赛，居民以歌为媒，同台联欢；7月24日，“丹蒲水果产业价值跃升与跨界突围研讨会”在官帽社区举办，两地专家智库与经营主体现场对话；8月21日，“福地官帽·齐乐石桥”乞巧村糖会在官帽社区启幕，徒步寻宝、烟火市集、长桌宴、河畔放灯，两地农文旅融合首次真正落地……

“四支志愿者队伍成立以来，已开展志愿服务活动55场，服务4200余人次，成功破解县域交界治理多项长期存在的难点堵点，跨域协同处置效能明显提升，共建共治氛围愈发浓厚。”黄地骏说。

在杨场镇何场社区，一本《“守护朝夕”重点工作任务清单》记录了另一种探索。8月31日下午，何场社区党委书记黄旭翻开任务清单，逐项勾画。“黄兴孝是特困户，红色服务对象，每天都要问问；百岁老人吴秀珍是黄色，每周去看看；剩下绿色，每月都要联系。”他介绍的是社区对65岁以上留守老人实行的“红黄绿”三色分类管理。

何场社区60岁以上老人和14岁以下少儿共1288人，占常住人口20.6%，“孩子成长、老人照护”双重压力是普遍难题。社区以“一老一小”为切口，推动服务从“被动响应”转向“主动嵌入”。

社区组建“和畅先锋”“和畅暖阳”“和畅邻里”三支志愿队伍，吸纳党员、退役军人、退休教师等126人参与，引进社会组织落地“健康敲门”“阳光助童”等7个关爱项目。同时盘活闲置资源，新建养老服务综合体、妇儿之家、活动中心，让空间真正为“老小”所用。

“针对老人，除了三色分类管理外，我们还提供上门问诊、用药指导、养老认证、证件代办等‘跑腿’行动。针对‘一小’，创新‘托＋管＋教’一体化服务模式，累计服务儿童100余人次，解决企业职工子女无人看管困难。”黄旭表示。

新桥社区的挑战又不一样。地处城乡接合部，同时是工业园区所在地，居民小区、散居院落、园区企业共生，拆迁群众、外来人口、企业职工混居。社区党委副书记王梅说：“情况复杂，挑战不小。”

先从空间上破题，3亩废弃地变成43块共享菜地，居民既解决吃菜问题，还能增进感情。按照“办公最小化、服务最大化”理念，闲置区域正改造为“新桥玩趣岛”儿童乐园，9月开放后，孩子们能出门入园、就近游乐。

空间有了，人的问题怎么解决？新桥社区厂区多、流动人口多，服务对接难、需求收集难是长期痛点。社区成立“向新力”工友会，线上群组、座谈会、联欢活动多管齐下。成都籍务工人员刘贵强想给孩子转学，向工友会反映后，社区协调经开区和教育局，一个月内办妥，孩子顺利入读丹棱县端淑小学。“解决了我的后顾之忧。”刘贵强说。外地务工群众黄珍祥通过社区就业信息平台，成功谋得就业岗位。

社区还以“邻里合伙人”模式整合能人、商户，常年参与公益活动的组织已达十余个。通过小额捐赠、企业定向捐赠等渠道补充基金，让“暖心钱袋”厚实起来，夯实社区自治互助的物质基础。

“逢年过节有坝坝电影、摸鱼比赛，暑假有托管班，还有技能培训，在这里就像一个大家庭一样温暖。”云南务工群众赵潇风说起社区，赞不绝口。

丹棱县委社工部部长刘正义表示，城乡社区治理没有标准答案，关键看是否对准群众需求、是否因地制宜、是否激活了群众参与。随着一批社区的有益探索落地，基层治理的主体从单一走向多元，服务供给从粗放走向精准，邻里关系从陌生走向融洽，治理机制从临时走向长效，“人人参与、人人尽责、人人享有”的社区治理新格局正在形成，最终将撬动基层治理这个大课题。（记者 戚原 通讯员 罗俊涵）